Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года 

<

адрес>

Предгорный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи - Дождёвой Н.В.,

при секретаре - Микелове К.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания ребенка на территории 

<

адрес>, об обязании отменить отказ в назначении ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ, третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, об обязании ответчика назначить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания ребенка на территории 

<

адрес>, об обязании отменить отказ в назначении ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ, третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, об обязании ответчика назначить выплаты.

В обоснование своих требований указала, что она в браке не состоит, и является матерью троих детей: ФИО8 Артёма ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они постоянно проживают на территории 

<

адрес>. Все дети родились на территории 

<

адрес>.

В июле 2017 г., в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) № ФИО1, своевременно обратилась в Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребёнком трёх лет.

ДД.ММ.ГГГГ, без даты, номера и иных реквизитов, ей был получен отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребёнком трёх лет.

Отказ мотивирован тем, что в представленной домовой книге, регистрация по постоянному месту жительства сына ФИО8 Артёма ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рождения третьего ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С данными отказом в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет не согласна по следующим основаниям. 

В Российской Федерации гарантируется и обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находится под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом (ст. 7 ч. 1 ст. 38 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Во исполнение государственных гарантий поддержки семи, материнства, отцовства, и детства, Президентом Российской Федерации издан указ № от ДД.ММ.ГГГГ, «О мерах по реализации демографической политики РФ».

Из данного указа следует что, юридическое правовое значение для возникновения права на назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей имеет факт рождения у матери троих и последующих детей, на момент обращения в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения за назначением денежной выплаты.

В силу ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства на территории РФ (ч. 1 ст. 27).

Регистрация гражданина по месту жительства является лишь формальным административным актом.

<

адрес>, является одним из немногих регионов, где в соответствии с лечениями от ДД.ММ.ГГГГ, внесёнными в акты края, право на получение выплат дискриминационно привязано к регистрации на территории 

<

адрес> и времени, моменту регистрации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского Кодекса РФ - местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.

А местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

В соответствии с ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № - регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационных учет по месту жительства, то есть административная фиксация в становлением порядке сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

На основании ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу 1ередвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, № - регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в шлях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания на территории 

<

адрес> для реализации права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

На основании изложенного - установление юридического факта проживания несовершеннолетнего ФИО8 Артёма ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рожден, на территории 

<

адрес> на момент рождения в семье третьего ребенка, влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты и незаконность отказа в назначении выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО8 Артём ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: 

<

адрес>.

При наличии к тому воли ответчика - факт постоянного пребывания и проживания несовершеннолетнего ФИО8 Артёма ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории 

<

адрес> на момент рождения в семье третьего ребёнка и обращения истицы за выплатой, мог бы быть установлен самим УТСЗН Администрации Предгорного щипального района.

Однако, ответчик уклонился от установления данного факта и на этом основании отказали ей в выплатах положенных как матери многодетной семьи.

При сложившихся обстоятельствах, иным путём, кроме судебного, установить факт постоянного пребывания и проживания несовершеннолетнего ФИО8 Артёма ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории 

<

адрес> для разрешения вопроса о назначении выплат в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - не уставлялось возможным.

Просит суд признать установить факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО8 Артёма ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> отменить отказ в уведомлении (без даты и номера) в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье по случаю рождения третьего ребенка.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, с даты обращения за выплатой.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района в судебное заседание не явились, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без участия их предстваителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей назначается ивыплачивается содня рождения ребенка помесяц исполнения ребенку 3лет сежегодным подтверждением права надату исполнения ребенку очередного полного года.

Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей назначается семье однократно наодного издетей, втом числе при рождении трех иболее детей одновременно.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" 

<

адрес> постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>. Указанный порядок определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>. В соответствии с п.4. Порядка-выплаты ежемесячной денежной выплаты осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> в области социальной защиты населения или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> в случае наделения их отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по назначению и выплате семьям ежемесячной денежной выплаты.

После рождения ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка – ФИО2, в установленный шестимесячный срок после его рождения, а именно, истец обратилась за оказанием государственной услуги на назначение ежемесячного пособия на ребенка.

В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае отсутствия права на назначение ежемесячного пособия на ребенка:

1) если ребенок, в связи с рождением которого назначена выплата, находится на полном государственном обеспечении;

2) если родитель лишен родительских прав, ограничен в родительских правах по отношению к ребенку; 

3) если размер среднедушевого дохода семьи превысил среднедушевой денежный доход в 

<

адрес>.

Отказывая ФИО1 в назначении выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>, ответчики ссылаются на то, что согласно изменений, внесенных в Порядок назначения и выплаты ЕДВ нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в 

<

адрес>, утвержденных Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», (согласно п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, № изменений, вынесенных в порядок) родители, а также несовершеннолетние дети, должны иметь наличие регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая позицию Конституционного СудаРФ, которыйсвоим Постановлением от02.02.1998«По делу опроверке конституционности пунктов 10, 12 и21 Правил регистрации иснятия граждан РФсрегистрационного учета поместу пребывания ипоместу жительства впределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФотДД.ММ.ГГГГ N 713» указал, чтоинститут регистрации носит уведомительный характер, самфакт регистрации непорождает каких-либо прав иобязанностей длягражданина. 

Юридической силой постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы и тем самым устраняется неопределенность в ее интерпретации с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации, обусловливается невозможность применения данной нормы (а значит, прекращение действия) в любом другом истолковании, расходящемся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации; иное - в нарушение статьи 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации и части третьей статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" - означало бы возможность применения нормы в прежнем ее понимании, не соответствующем Конституции Российской Федерации и, следовательно, влекущем нарушение конституционных прав и свобод. С момента вступления постановления Конституционного Суда Российской Федерации в силу такая норма не должна толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином смысле (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1562-О), при этом обязательному учету правоприменительными органами подлежат не только итоговый вывод Конституционного Суда Российской Федерации, сделанный им в резолютивной части постановления применительно к конкретной правовой норме, но и правовые позиции, изложенные в его мотивировочной части и содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы Конституционного Суда Российской Федерации в резолютивной части его решения (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 88-О).

Таким образом, суд считает, что требование о наличии регистрации по месту жительства, указанное в Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», предусматривает именно подтверждение фактического проживания всех членов семьи на момент рождения третьего ребенка на территории 

<

адрес> и отсутствие регистрации по месту жительства родителей несовершеннолетней дочери Марии не может являться законным основанием для отказа истцу в реализации ее законного права на получение социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>».

В судебном заседании установлено, что на момент рождения третьего ребенка истец, была зарегистрирована проживала на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Вместе с нами проживали её дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая то обстоятельство, что на день рождения третьего ребенка – ФИО4, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было 14 лет, в силу закона местом его жительства является место проживания его законных представителей – ФИО1, а именно: 

<

адрес>.

Таким образом, на момент рождения третьего ребенка – ФИО4, а именно на ДД.ММ.ГГГГ вся семья истца проживала по адресу: 

<

адрес> у истца возникло право на получение социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>».

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания ребенка на территории 

<

адрес>, об обязании отменить отказ в назначении ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ, третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, об обязании ответчика назначить выплаты.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО8 Артёма ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> отменить отказ в уведомлении (без даты и номера) в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье по случаю рождения третьего ребенка.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка, с даты обращения за выплатой.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Н.В. Дождёва