Председательствующий- Горошанская А.И. дело №7п-359/2025

<

...> 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 26 ноября 2025 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 15.09.2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- начальника муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» (далее по тексту- (МУ «УЖФАН») ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 15 сентября 2025 года, начальник МУ «УЖФАН» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, начальник МУ «УЖФАН» ФИО1 по адресу места исполнения своих должностных обязанностей: 

<

...>, в срок до 21.02.2025 года не исполнил пункт 1 законного представления органа внутреннего муниципального финансового контроля №05-03/7 от 03.11.2023 года, а именно: не представил в указанный срок в Контрольно-счетную палату г. Норильска документы, подтверждающие принятие мер по возврату бюджетных средств в сумме 1 346 071,50 рублей по муниципальным контрактам заключенным с ИП ФИО2. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.87-91).

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ФИО1 просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку представление от 03.11.2023 года им обжаловалось, вступило в законную силу 13.02.2025 года, о чем ему стало известно 14.02.2025 года. Срок исполнения представления 17.02.2025 года был продлен контрольно-счетной палатой города Норильска до 21.02.2025 года, в связи с чем, фактически в его распоряжении на исполнение представления имелось три рабочих дня (с 17.02.2025 по 21.02.2025 гг.). ФИО1 в адрес контрольно-счетной палаты 21.02.2025 года было направлено сообщение о том, что им 21.02.2025 года ИП ФИО2 направлено письмо о необходимости возврата денежных средств полученных им по контракту, однако данное обстоятельство необоснованно не было принято судом как свидетельствующее о надлежащем исполнении представления органа финансового контроля. 

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу судебное постановление отмене либо изменению, не подлежащим.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет, за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица- начальника МУ «УЖФАН» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, не предполагающих каких-либо неустранимых сомнений в них, в их числе: распоряжением администрации города Норильска Красноярского края №717-л от 02.06.2021 года о переводе ФИО1 на должность начальника муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» (л.д.46); должностной инструкцией начальника муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска, согласно которой начальник Управления формирует бюджетную смету расходов Управления, распоряжается финансовыми средствами Управления в пределах утвержденных бюджет ассигнований, заключает договоры, соглашения, контракты в порядке, установленном законодательством, нормативно-правовыми актами, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и иные функции, связанные с распоряжением бюджетными средствами, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись (л.д.48-58); копией представления Контрольно-счетной палаты г. Норильска №05-03/7 от 03.11.2023 года, о необходимости принятия мер по возврату в срок до 25 марта 2024 года бюджетных средств в сумме 1 345071,50 рублей по контрактам заключенным с ИП ФИО2 (л.д.22-23), письмом контрольно-счетной палаты г. Норильска от 17.02.2025 года о продлении срока исполнения вышеуказанного представления до 21.02.2025 года (л.д.26); протоколом об административном правонарушении №563 составленным 14.07.2025 года в отношении должностного лица ФИО1 в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного им правонарушения и направлением копии протокола в его адрес, иными доказательствами, анализ которым дан при разрешении дела. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что на исполнение пункта 1 представления Контрольно-счетной палаты у него фактически было только три рабочих дня, являются не состоятельными, поскольку представлением от 03.11.2023 года, срок должностному лицу ФИО1 предоставлялся разумный и достаточный до 25.03.2024 года (более четырех месяцев). Законность данного представления подтверждена решениями Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2024 года (л.д.34-38), Третьего Арбитражного апелляционного суда от 13.02.2025 года об оставлении решения суда от 07.12.2024 года без изменения, т.е. о вступлении этого судебного решения в законную силу (л.д.39-40); а так же Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2025 года (л.д.41-45). Реализация ФИО1 своих прав по оспариванию в суде названного законного представления, не освобождало ФИО1 от обязанности по его исполнению. При этом, срок исполнения указанного п.1 представления №05-03/7 от 03.11.2023 года, решением Контрольно-счетной палаты г. Норильска от 17.02.2025 года, полученным ФИО1 в тот же день под роспись (л.д.26) был ему продлен до 21.02.2025 года (л.д.25-26), т.е. по 20.02.2025 года включительно. Направление ФИО1 за сроком исполнения 21.02.2025 года ИП ФИО2 письма о необходимости возврата полученных им по контракту денежных средств, в течение десяти дней с момента получения настоящего письма (л.д.28-29), не подтверждает принятие ФИО1 всех возможных и необходимых мер по исполнению названного пункта представления в установленный срок. Здесь же отмечаю, что с заявлением об отсрочке исполнения п.1 представления №05-03/7 Контрольно-счетной палаты г. Норильска от 03.11.2023 года, определении иного срока его исполнения (продлении срока), ФИО1 не обращался.

Учитывая изложенное, доводы жалобы ФИО1 и в указанной части не могут быть приняты как состоятельные. 

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, не усматривается, квалификация действиям должностного лица ФИО1 по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 15 сентября 2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- начальника муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» ФИО1, оставить без изменения, его жалобу, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник