Дело № 12-502/2025

УИД 24RS0046-01-2025-0070242-20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года г. Красноярск 

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Дорониной А.С. рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Администрации Уярского района Красноярского края г. на постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Уярского района Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Уярского района Красноярского края г. обратился с жалобой на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Требования жалобы основаны на том, что администрация Уярского района Красноярского края не является субъектом административного правонарушения, поскольку к лицам владеющим, пользующимся и распоряжающимся землями, государственная собственность на которые не разграничена, администрация Уярского района Красноярского края не относится. Кроме того считает, что администрация Уярского района Красноярского края не была извещена должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела. Просит обжалуемое постановление отменить. 

Законный представитель администрации Уярского района Красноярского края, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей. 

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за пожарную безопасность несут, в том числе, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса 

<

адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ объявлен пожароопасный сезон 2025 года на территории Уярского лесничества с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения Администрации Уярского района Красноярского края к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ послужили выводы должностного лица административного органа о том, что названным юридическим лицом в период действия особого противопожарного режима в нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не осуществлена очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров и не обеспечено наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера на территории, прилегающей к лесу, земель неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером 24:40:0010103:41, находящихся в ее владении, пользовании и распоряжении, что послужило беспрепятственному распространению огня с указанной территории на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале №, №

Фактические обстоятельства правонарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ при обнаружении лесного пожара, произошедшего на территории государственного лесного фонда в квартале в квартале №, №, в результате перехода огня с земель иных категорий. 

По данному факту в отношении Администрации Уярского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» вынесено обжалуемое постановление. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Администрации Уярского района Красноярского края подтверждена следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему; актом о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ; заданием на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ; ответом КГУ «Уярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации Уярского района от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением л. от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации Авдинского сельсовета Уярского района от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской руководителя тушения лесного пожара №; уставом администрации Уярского района Красноярского края и другими материалами дела об административном правонарушении. 

Данные доказательства суд оценивает как допустимые и достаточные для установления вины Администрации Уярского района Красноярского края в совершении административного правонарушения. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Администрации Уярского района Красноярского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. 

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2021 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, в связи, с чем к месту пожара прилегают земли неразграниченной государственной собственности, находящиеся в распоряжении Администрации Уярского района Красноярского края, что достоверно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела об административном правонарушении. 

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Администрацией Уярского района Красноярского края приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства. 

Вопреки доводам жалобы наличия противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Администрации Уярского района Красноярского края в совершении вмененного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Нарушений положений ст. 25.1 КоАП РФ при оформлении административного материала и при рассмотрении дела должностным лицом, не выявлено. 

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления, заявителем, не приведено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, что подтверждается соответствующей справкой, имеющейся в материалах дела. 

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, сведений о том, что ранее лицо привлекалось к административной ответственности, а совершенное правонарушение не повлекло причинения ущерба, имеются основания для изменения постановления в части замены наказания со штрафа в размере 100 000 руб. на предупреждение. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Администрации Уярского района Красноярского края изменить в части административного наказания, назначить Администрации Уярского района Красноярского края административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу главы Администрации Уярского района Красноярского края г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Доронина А.С.