Дело № 12-91/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Смоленск 07 февраля 2018 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Скворцовой Е.Н., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска на постановление мирового судьи судебного участка № 53 в г. Смоленске от 27.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 в г. Смоленске от 27.09.2017 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Лидерстрой» ФИО1 прекращено дело об административном правонарушении по ст. 15.33.2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска (далее ГУ-ПФР в Промышленном районе г. Смоленска) просит отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства РФ составляет один год со дня совершения правонарушения, в связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель заявителя ГУ-УПФР в Промышленном районе г. Смоленска ФИО3 жалобу поддержала, по доводам, изложенным в жалобе. Отметила, что срок привлечения к административной ответственности должностного лица исчисляться с 16.05.2017.

ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Судья, выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Лидерстрой», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-11), предоставил в ГУ-УПФР в Промышленном районе г. Смоленска сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2017 года по электронным каналам связи 17.05.2017 г., то есть с нарушением установленного срока на 2 дня. 

В связи с этим, в действиях должностного лица директора ООО «Лидерстрой» ФИО1 должностным лицом усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2017 года.

По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска 05.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 53 г. в г. Смоленске производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Лидерстрой" ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии со ст. 32.9 Закона РФ от 27.11.1992 № 1015-1 «Об организации страхового дела в РФ» к видам страхования, осуществляемым в Российской Федерации, относится, в том числе, пенсионное страхование.

К законодательству об обязательном пенсионном страховании в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» относится Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок давности привлечения должностного лица директора ООО «Лидерстрой" ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2017 года начинает исчисляться с 16 мая 2017 года и истекает 16 мая 2018 года, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - апрель 2017 года является 15.05.2017.

Таким образом, на период рассмотрения административного дела мировым судьей в отношении директора ООО "Лидерстрой" ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ указанный срок не истек.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, доказательствами совершения должностным лицом директором ООО «Лидерстрой» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются протокол об административном правонарушении от 05.06.2017 (л.д. 4-5); извещение о доставке (л.д. 9).

Необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло фактическое освобождение лица от предусмотренной законом ответственности за совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения директора ООО «Лидерстрой» ФИО1, к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 53 в г. Смоленске.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 в г. Смоленске от 27.09.2017 вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Лидерстрой» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 53 в г. Смоленске.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Калинин