Дело № 2-1495/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 апреля 2020 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Посиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решению ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составила 28 лет 01 месяц 00 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены, в том числе в льготном исчислении, следующие периоды: работа в качестве палатной акушерки роддома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку штатным расписанием МУ ГКБ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должность «палатная акушерка» в родильном доме среднего медицинского персонала не предусмотрена, а также не предусмотрена по Перечням и Спискам 1991, 2002); работа в качестве акушерки в родильном доме, акушерки в палате интенсивной терапии родильного дома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачли в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении, поскольку наименование отделения «родильный дом» не предусмотрен среди отделений хирургического профиля стационаров по Перечням и Спискам 1991, 1999, 2002); работа в качестве акушерки в палате интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, акушерки в перинатальном кабинете, акушерки в женской консультации МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачли в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении, поскольку наименование отделения «палата интенсивной терапии» не предусмотрен среди отделений хирургического профиля стационаров по Перечням и Спискам 1991, 1999, 2002); периодынахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.2014(поскольку указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); работа в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачли в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении). В связи с чем, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия (л.д. 225, 231).

Третье лицо МБУЗ ГКБ № в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д. 224, 230), представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 84-86), согласно которому просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинскав судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 222, 223), ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 226-229), в котором указали, что решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста (л.д. 53-56). 

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 8-10, 47-49). 

Согласно решению ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составила 28 лет 01 месяц 00 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены, в том числе в льготном исчислении, следующие периоды: работа в качестве палатной акушерки роддома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку штатным расписанием МУ ГКБ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должность «палатная акушерка» в родильном доме среднего медицинского персонала не предусмотрена, а также не предусмотрена по Перечням и Спискам 1991, 2002); работа в качестве акушерки в родильном доме, акушерки в палате интенсивной терапии родильного дома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачли в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении, поскольку наименование отделения «родильный дом» не предусмотрен среди отделений хирургического профиля стационаров по Перечням и Спискам 1991, 1999, 2002); работа в качестве акушерки в палате интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, акушерки в перинатальном кабинете, акушерки в женской консультации МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачли в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении, поскольку наименование отделения «палата интенсивной терапии» не предусмотрен среди отделений хирургического профиля стационаров по Перечням и Спискам 1991, 1999, 2002); периодынахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.2014(поскольку указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); работа в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачли в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении).

Согласно чч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление от 29.10.2002 г. № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 г. № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Постановление от 06.09.1991 г. № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 г. № 1397).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действующее в период работы истца с 1991 года по 1999 год Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установило, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы за один год и шесть месяцев.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) и подп. "б" п. 5 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, средний медицинский персонал.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781), засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.; отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и т.д., в должности медицинские сестры-анестезисты. Для данной категории медицинских работников предусмотрено исчисление периода работы в льготном порядке, год работы как год 6 месяцев. К отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066), к соответствующим учреждениям относит перинатальные центры, женские консультации, родильные дома.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), к соответствующим учреждениям относит перинатальные центры, диагностические центры, родильные дома.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве акушерки в обсервационное отделение Областной акушерско-гинекологической больницы г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ увоелна по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве акушерки в родильное отделение Муниципальной центральной городской клинической больницы №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве палатной акушерки в роддом МАУЗ ГКБ №, с ДД.ММ.ГГГГ считать акушеркой палаты интенсивной терапии роддома, с ДД.ММ.ГГГГ палату интенсивной терапии роддома считать палатой интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена в качестве акушерки в перинатальный кабинет, ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой в палату интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой в женскую консультацию, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей акушеркой в отделение патологии беременности, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей акушеркой в гинекологическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой гинекологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой в отделение терапевтическое, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 11-14).

Согласно справке МАУЗ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ, письменному ответу МАУЗ ГКБ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ действительно работала в МАУЗ ГКБ № в качестве акушерки в родильном доме, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в палате интенсивной терапии родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в палате интенсивной терапии акушерского физиологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в перинатальном кабинете, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в палате интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в женской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей акушерки в отделении патологии беременности, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей акушерки в гинекологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры в гинекологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры отделения терапевтического. Должности акушерка, старшая акушерка, старшая медицинская сестра, согласно штатных расписаний за 1997-2019 годы относятся к должностям среднего медицинского персонала. С ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для данных должностей. Должность «палатная акушерка» относится к должностям хирургического профиля. Структурные подразделения стационара «родильный дом» и «палата интенсивной терапии» относятся к отделениям и палатам хирургического профиля, что подтверждается штатными расписаниями и приказами о переименовании данных структур. Согласно журналов родов за 1988, 1989, 1998, 1999, 2000 годы, ФИО1 принимала участие в родовспоможении (л.д. 24, 87-88, 221). 

В приказе по ГКБ № №л от ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания на 1999 год изменены должности сотрудников, указано о наличии родового отделения, отделения патологии беременных, роддома (л.д. 165-167). 

Согласно Приказу ГКБ № №л от ДД.ММ.ГГГГ, с целью приведения наименований отделений больницы в соответствие с перечнем хирургических подразделений, утвержденным Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отделение «Родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в отделения: «Акушерское абсервационное» на 25 коек и «Акушерское физиологическое» на 15 коек. «Отделение патологии беременности» на базе родильного дома на 30 коек с ДД.ММ.ГГГГ переименовать в «Акушерское патологии беременности на 30 коек» (л.д. 234-236). 

В Приказе ГКБ № №л от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении структуры коечного фонда роддома указано следующее. Во исполнение Приказа Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре коек для беременных и рожениц и патологии беременности в г. Челябинске» с ДД.ММ.ГГГГ утверждена структура коечного фонда роддома: акушерское физиологическое отделение (для беременных и рожениц 21 койка; палата интенсивной терапии 4 койки); акушерское обсервационное отделение (для беременных и рожениц 15 коек); акушерское отделение патологии беременности 30 коек; отделение патологии беременности (при гинекологии ранних сроках беременности 40 коек) (л.д.169). 

Из Приказа МАУЗ ГКБ № О приведении номенклатуры отделений круглосуточного стационара МАУЗ ГКБ № в соответствии с Приказами МЗ РФ о порядках оказания медицинской помощи населению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ наименование родового отделения заменено на родильное отделение (л.д. 232-233).

Согласно штатным расписаниям за 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992 годы в медицинском учреждении имелось родильное отделение на 85 коек, физиологическое послеродовое отделение на 60 коек, обсервационное отделение на 25 коек (л.д. 100-105).

В штатных расписаниях за 1994, 1997, 1998 годы указано о наличии родильного дома, в том числе койки для беременных и рожениц, койки патологии беременности, гинекологические койки (л.д. 70 оборот-72, 106-107, 168).

В штатном расписании за 1999 год отражено наличие родового отделения, палаты интенсивной терапии родильного дома (л.д. 72 оборот-73).

Штатное расписание на 2000 год содержит сведения о наличии родового отделения, палаты интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, акушерского обсервационного отделения (л.д.74).

Из расчетных листков за 2000 год видно, что ФИО2 в 2000 году работала в акушерском обсервационном отделении, получала доплату за вредность (л.д. 204-217).

Штатные расписания на 2001, 2002 годы свидетельствуют о наличии отделения патологии беременности, отделения анестезиологии-реанимации, операционного блока, отделения новорожденных, акушерского физиологического отделения, палаты интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, акушерского обсервационного отделения (л.д.237-248).

Таким образом, из указанных материалов дела усматривается, что родильный дом, акушерское физиологическое отделение, акушерское обсервационное отделение, гинекологическое отделение относятся к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, являлись структурным подразделением Городской клинической больницы №.

В соответствии с информационными письмами Минтруда РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. № 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 в соответствии с которыми все акушерские отделения родительного дома (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и гинекологические отделения относятся к хирургическим отделениям (палатам).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983 г. № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» утверждены штаты и отделения родильного дома: родовое отделение, операционное отделение, акушерское обсервационное отделение, акушерское отделение патологии беременности, акушерское физиологическое отделение, детское физиологическое отделение, детское обсервационное отделение, детское отделение для недоношенных детей.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно Приложению № 2 к Приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.09.2007 г. № 621 «Об организации деятельности родильного дома (отделения)» установлено, что родильный дом (отделение) состоит из родильного физиологического, родильного обсервационного отделений. В состав которых, в свою очередь, входят: патология беременности, палата предродовая и палата родильниц.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое..., родовое (родильное).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров... - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Кроме того, суд первой инстанции исходит из того, что ФИО1 в периоды работы в качестве акушерки в родильном доме, акушерки в палате интенсивной терапии родильного дома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве акушерки в палате интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, акушерки в перинатальном кабинете, акушерки в женской консультации МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала на полную ставку, получала заработную плату, выполняла функциональные обязанности акушерки, старшей медицинской сестры, что подтверждается, в том числе журналами для родов за 1998-2001 годы (л.д. 109-157), в которых указано, что истец участвовала в операциях, а именно, принимала роды, в связи с чем, суд считает, что имеются основания для включения вышеуказанных периодов работы истца в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку установлено, что в указанное время ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в должности акушерки, старшей медицинской сестры в отделениях хирургического профиля.

Не включение в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы по причине отсутствия данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Также истец просит включить в специальный стаж период работы в качестве палатной акушерки роддома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должности - акушерка, акушерка палатная, акушерка палатная по уходу за послеоперационными больными относятся к среднему медицинскому персоналу согласно Номенклатуре должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что наименование должности «акушерка палатная» не предусмотрены Перечнем, не могут являться основанием для отказа во включении указанного периодов в специальный стаж истца, поскольку в данном Перечне поименована должность «акушерка», которой соответствует занимаемая истцом должность. Из имеющихся в материалах дела документов следует, что родильный дом относится к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Ссылки стороны ответчика на то, что в штатном расписании за 1998 год отсутствует должность «палатная акушерка», отражены должности «старшая акушерка родильного блока физиологического отделения», «старшая акушерка роддома», «акушерка смотрового кабинета», «акушерка родовой и предродового обсервационного отделения», «акушерка родовой и предродовой физиологического отделения» (л.д. 71 обборот-72), являются несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не может ограничивать пенсионные права истца на включение спорного периода специальный стаж в льготном исчислении.

В период работы с 2004 года по настоящее время истец направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднемесячной заработной платы.

В ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж.

Кроме того, в указанный период производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период трудовой деятельности истца с 2004 года по настоящее время являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая, что время работы, в течение которого истец обучалась на курсах повышения квалификации, включается у нее в специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и должны исчисляться в календарном исчислении, таким образом, в специальный трудовой стаж истца ФИО1 следует включить 26 дней.

При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны исчисляться в льготном исчислении, таким образом, в специальный трудовой стаж истца ФИО1 следует включить 02 месяца 10 дней.

С учетом включения судом периодов работы истца в качестве акушерки, палатной акушерки, старшей медицинской сестры, нахождения истца на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии составляет более 30 лет (28 лет 01 месяц 00 дней + 01 год 06 месяцев(работа истца в качестве палатной акушерки роддома, учитываемая в льготном исчислении) + 28 дней (работа в качестве акушерки в родильном доме, учитываемая в льготном исчислении) + 04 месяца 26 дней (работа в качестве акушерки палаты интенсивной терапии в родильном доме, учитываемая в льготном исчислении) + 01 год 06 месяцев 05 дней (работа в качестве акушерки в палате интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, акушерки в перинатальном кабинете, акушерки в женской консультации, учитываемая в льготном исчислении) + 02 месяца 29 дней (работа в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения, учитываемая в льготном исчислении) + 26 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учитываемые в календарном исчислении) + 02 месяца 10 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учитываемые в льготном исчислении), что не дает истцу право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны, в частности, в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, исчисляя 01 год работы как 01 год и 06 месяцев, периоды: работы в качестве палатной акушерки роддома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве акушерки в родильном доме, акушерки в палате интенсивной терапии родильного дома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве акушерки в палате интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, акушерки в перинатальном кабинете, акушерки в женской консультации МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодынахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении, исчисляя 01 год работы как 01 год и 06 месяцев, периоды работы истца в качестве палатной акушерки роддома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве акушерки в родильном доме, акушерки в палате интенсивной терапии родильного дома МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве акушерки в палате интенсивной терапии акушерского физиологического отделения, акушерки в перинатальном кабинете, акушерки в женской консультации МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения МАУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодынахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахожденияна курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Н.И. Манкевич

Мотивированное решение составлено 07 мая 2020 года.