66RS0015-01-2025-001297-18 Гражданское дело № 2-1054/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.10.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года *Адрес*

Асбестовский городской суд *Адрес* в составе судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой И.А., с участием помощника прокурора *Адрес* ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста В.А. Худолеева, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в помещение, очистки здания (помещения) и земельного участка под ним от отходов производства и потребления,

установил:

Прокурор *Адрес* Худолеев В.А. обратился в Асбестовский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в помещение и очистки здания (помещения) и земельного участка под ним от отходов производства и потребления. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что проверочными мероприятиями установлено, что по адресу: *Адрес* (кадастровый *Номер*, площадь 92 м2, 1934 года ввода в эксплуатацию) на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, площадью 4390 +/- 23 м2 располагается здание бывшего военкомата, правообладателем указанного объекта является ответчик – ФИО2 В настоящее время объект не используется, здание заброшено и не эксплуатируется, имеет полуразрушенное состояние, при этом территория здания не огорожена, оконные и дверные проемы не заделаны, внутри объекта присутствуют навалы строительного и бытового мусора, охрана отсутствует, доступ посторонних лиц не ограничен. Указанное свидетельствует о непринятии собственником объекта недвижимого имущества мер по ограничению доступа посторонних лиц для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей, среди них несовершеннолетних, на опасный объект. 

С учётом утончения исковых требований, истец, указывая на наличие у ответчика обязанности, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от *Дата* №384-ФЗ «Техническим регламент о безопасности зданий и сооружений», просит суд возложить обязанность на ФИО2, собственника помещения, расположенного по адресу: *Адрес* (кадастровый *Номер*, площадь 92 м2, 1934 года ввода в эксплуатацию) на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, площадью 4390 +/- 23 м2

В течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в помещение, а именно путем закрытия дверных и оконных проемов;

В течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения противопожарного законодательства об отходах производства и потребления путем очистки здания (помещения) и земельного участка под ним от отходов производства и потребления (л.д. 4-6,28-32). 

В судебном заседании помощник прокурора *Адрес* ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в уточненной редакции по доводам, изложенным в тексте иска. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по иску, ходатайств отложении судебного заседания в суд не представил.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

С учетом мнения истца, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В пункте 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на его собственника, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в возложении обязанности на субъект собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

Так, несение бремени содержания имущества предусматривает необходимость совершения действий по обеспечению сохранности имущества; соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 упомянутого выше Федерального закона).

Анализ приведенных правовых норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что собственник объекта недвижимости, в отношении которого принято решение о прекращении эксплуатации, обязан осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Указанные требования обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

В силу пп. 4 п. 30 Раздела 3 Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» основной задачей в сфере развития современной безопасной инфраструктуры для детей является реализация мероприятий, направленных на повышение уровня антитеррористической, противопожарной, эпидемиологической и иной защищенности жилых помещений и объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также на ограничение доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно п.п. 67, 69 Правил вил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила) правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Статьей 51 Федерального закона N 7-ФЗ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее – Закона №89-ФЗ) об отходах производства и потребления территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно статье 12 Закона №89-ФЗ об отходах производства и потребления запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов (пункту 5).

Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается (пункт 7).

В пункте 1 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ закреплено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что правообладателем объекта недвижимого имущества по адресу: *Адрес* (кадастровый *Номер*, площадь 92 м2, 1934 года ввода в эксплуатацию) на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, площадью 4390 +/- 23 м2 является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 7-10).

Таким образом, с учётом действующего законодательства обязанность по соблюдению противопожарных правил на указанном земельном участке и в здании, а также требований о недопущении загрязнении земель и о размещении отходов производства и потребления возложена на правообладателя – ФИО2

В настоящее время объект не используется, здание заброшено и не эксплуатируется, имеет полуразрушенное состояние, при этом территория здания не огорожена, оконные и дверные проемы не заделаны, внутри объекта присутствуют навалы строительного и бытового мусора, охрана отсутствует, доступ посторонних лиц не ограничен, что подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра и фотографиями (л.д. 38-54).

Принимая во внимание, что заброшенный объект недвижимого имущества, принадлежащий ответчику, имеет свободный доступ посторонних лиц, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, суд приходит к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц со стороны спорного здания, в связи с чем находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст. 56 ГПК РФ, в совокупности с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает, что срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предложенный истцом для исполнения ответчиком решения, соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ и является разумным и позволяющим ответчику исполнить требования судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора *Адрес*, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Возложить на ФИО2 обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в помещение, расположенного по адресу: *Адрес* (кадастровый *Номер*, площадь 92 м2, 1934 года ввода в эксплуатацию) на земельном участке с кадастровым номером *Номер*, площадью 4390 +/- 23 м2, а именно путем закрытия дверных и оконных проемов.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения противопожарного законодательства об отходах производства и потребления путем очистки здания (помещения), расположенного по адресу: *Адрес* (кадастровый *Номер*, площадь 92 м2, 1934 года ввода в эксплуатацию) и земельного участка под ним от отходов производства и потребления. 

На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии этого решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных