Дело № 2-56/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 7 февраля 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФР в Каргапольском районе Курганской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - УПФР в Каргапольском районе Курганской области) о признании решения незаконным в части, включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 17.12.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 26.12.2018 решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области № 367460/18 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. Ответчиком приняты к зачету в ее специальный стаж периоды работы продолжительностью 24 года 8 месяцев 26 дней. 

В специальный стаж работы не были включены периоды ее работы: с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 26.11.2007 по 14.12.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 28.11.2016 по 02.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 19.11.2009 по 25.11.2009, с 25.02.2013 по 27.02.2013 - периоды курсов повышения квалификации и карантинов.

С данным решением она не согласна, полагала, что ответчик незаконно отказал ей в назначении указанной пенсии. Из записей трудовой книжки следует, что все спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях в должности учителя. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В периоды карантина, она находилась на рабочем месте полный рабочий день.

Просит суд, признать незаконным решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 26.12.2018 № 367460/18 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, возложить на УПФР в Каргапольском районе Курганской области обязанность включить в специальный стаж периоды ее работы: с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 26.11.2007 по 14.12.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 28.11.2016 по 02.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 19.11.2009 по 25.11.2009, с 25.02.2013 по 27.02.2013 и назначить досрочно страховую пенсию с 17.12.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В дополнении пояснила, что трудовым договором на нее возложена обязанность постоянно повышать квалификацию. Во время карантинов она занимается планированием, разработкой методических мероприятий в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика УПФР в Каргапольском районе Курганской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подтверждено право учителя общеобразовательной школы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных этим же постановлением, в стаж такой работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в общеобразовательных школах всех наименований. 

Судом установлено, что ФИО1 17.12.2018 обратилась в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 26.12.2018 № 367460/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению к зачету в специальный стаж было принято время работы истца продолжительностью 24 года 8 месяцев 26 дней.

ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 26.11.2007 по 14.12.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 28.11.2016 по 02.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017 (курсы повышения квалификации), с 19.11.2009 по 25.11.2009, с 25.02.2013 по 27.02.2013 (карантин) исходя из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников.

Суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж, по следующим основаниям.

В период работы в Малышевской основной общеобразовательной школе (переименованной 30.11.2011 в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Малышевская основная общеобразовательная школа», 22.02.2018 в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Малышевская начальная общеобразовательная школа) с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 26.11.2007 по 14.12.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 18.03.2013 по 20.03.2013, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела приказами № 36 от 27.07.2007, № 74 от 19.09.2009, № 102 от 23.11.2007, № 16 от 29.01.2008, № 19(и) от 05.03.2010, № 100 от 24.10.2011, № 90 от 24.10.2011, № 12 от 14.03.2013, справками, уточняющими занятость.

В период работы в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Бобылевской средней общеобразовательной школе Исетского района Тюменской области с 28.11.2016 по 02.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела приказами № 55 от 15.11.2016, № 15 от 22.02.2017, удостоверениями о повышении квалификации, справкой, уточняющей занятость.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ УПФР в Каргапольском районе Курганской области во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 26.11.2007 по 14.12.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 28.11.2016 по 02.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017 подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Из представленного в материалы дела приказа директора Малышевской основной общеобразовательной школы № 56 от 18.11.2009, следует, что на основании приказа отдела образования № 205 от 12.11.2009, приостановлен учебный процесс в школе в связи с заболеваемостью ОРВИ учащихся, с 19.11.2009 по 25.11.2009.

Согласно приказа МКОУ «Малышевская основная общеобразовательная школа» № 12 от 22.02.2013, в связи с большим процентом заболеваемости обучающихся гриппом и ОРВИ в образовательном учреждении введен карантин с 25.02.2013 по 27.02.2013.

В периоды карантина ФИО1 работала полный рабочий день, выполняла методическую работу, занималась планированием, что подтверждается пояснениями истца, табелями учета рабочего времени.

Следовательно, периоды карантина с 19.11.2009 по 25.11.2009, с 25.02.2013 по 27.02.2013 также подлежат зачету в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком засчитано в специальный стаж ФИО1 24 года 8 месяцев 26 дней. С учетом засчитанных судом периодов, специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет (25 лет 0 месяцев 20 дней), поэтому ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с момента ее обращения за ней – с 17.12.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области от 26.12.2018 № 367460/18 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, карантинов, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 24.09.2007 по 19.10.2007, с 26.11.2007 по 14.12.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 28.11.2016 по 02.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017 (курсы повышения квалификации), с 19.11.2009 по 25.11.2009, с 25.02.2013 по 27.02.2013 (карантины), назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С.Киселева

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2019

Судья: Н.С.Киселева