Административное дело № 2а-2067/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-002399-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Телегиной А.О.,

с участием помощника прокурора Смородкиной В.В.,

представителя административного истца Пыжа А.Э.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

И.о. начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, одновременно установив ему следующие административные ограничения в виде:

- запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью; 

- запрета на выезд за пределы Конаковского района Тверской области без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета на посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что были рассмотрены материалы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного Конаковским городским судом Тверской области 13.02.2014 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

21.11.2016 года ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области условно-досрочно по постановлению Московского районного суда г. Твери от 08.11.2016 года на не отбытый срок наказания 1 год 4 месяца 22 дня.

Конец срока отбытия наказания по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 13.02.2014 года - 30.03.2018 года.

На данный момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть до 21.11.2024 года и согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подпадает под его критерии.

ФИО1 отбывший наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за которые был привлечен к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения, злоупотребляет спиртными напитками, ссылаясь на п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 5 ст. 270 КАС РФ, начальник ОМВД России по Конаковскому району обратился с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО2 поддержал требования по иску в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с требованиями полиции, однако просит срок надзора сократить, поскольку вину в совершении преступления не отрицал. В настоящее время нарушений общественного порядка не допускает, пытается трудоустроиться. По ограничениям возражений не имеет. Порядок установления надзора ему разъяснен при вручении административного иска, последствия установления надзора также ясны. 

Заслушав стороны, заключение помощника прокурора Смородкиной В.В., которая полагает подлежащими исковые требования удовлетворению, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам. 

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

По правилам ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 данного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 той же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

Кроме того, на основании части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 13 февраля 2014 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно, установлен испытательный срок 2 года 6 месяцев. 31 марта 2015 года условное осуждение отменено, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. 

21.11.2016 года ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области условно-досрочно по постановлению Московского районного суда г. Твери от 08.11.2016 года на не отбытый срок наказания 1 год 4 месяца 22 дня.

На данный момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть до 21.11.2024 года. 

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 после отбытия наказания совершил административные правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности: 

- постановлением ТВР/837720 заместителя начальника отдела МВД России по Конаковскому району от 11.08.2020 года ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие алкогольной продукции в общественных местах», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22.08.2020 года.

- постановлением заместителем начальника отдела ОМВД России по Конаковскому району от 07.10.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20.10.2020 года.

Согласно характеристики из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области от 30 сентября 2016 года ФИО1 характеризовался положительно, установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка соблюдал, взысканий не имел. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, делал правильные выводы. Вину в совершенном преступления признал полностью, в содеянном раскаивается. Как вывод указано на то, что ФИО1 твердо встал на путь исправления. В связи с чем было поддержано администрацией колонии ходатайство ФИО1 об условно-досрочном освобождении. 

Согласно представленной характеристики участкового уполномоченного полиции УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 проживает совместно с родственниками, холост, на иждивении детей не имеет, характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседей о поведении его в быту не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, легального источника дохода не имеет. В текущем году неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению новых административных правонарушений, после отбытия срока наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, требует постоянного контроля со стороны органов внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно части 3 статьи 4 данного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 25 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).

Из анализа указанных норм права следует, что срок административного надзора должен устанавливаться в отношении ФИО1 на срок от 1 до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Требования административного истца основаны на законе, соответствуют степени общественной опасности, подлежат удовлетворению, однако, учитывая сведения о личности, суд полагает возможным установить административный надзор ФИО1 сроком на 2 года.

Исходя из того, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом, в течение года совершил более двух административных правонарушений, суд приходит к выводу, что принятие в отношении ФИО1 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских прав и свобод. При этом запрет на выезд за пределы Конаковского района Тверской области без уведомления органов внутренних дел, административным истцом мотивирован только необходимостью контроля. Поскольку судом не установлено совершения противоправных деяний за пределами территории проживания ФИО1, то суд полагает возможным установить запрет выезда из субъекта Российской Федерации избранного ФИО1 для места проживания, в данном случае Тверской области.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273, 298 КАС РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить в части.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, сроком на 2 (два) года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

-обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Тверской области без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запретить посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции,

в остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина 

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий Е.А. Никитина 

Административное дело № 2а-2067/2020

УИД: 69RS0014-02-2020-002399-52