Дело № 2–2295/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.

при секретаре Светлецкой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение жилищного сертификата в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» и обязании включить в сводный список участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области, ссылаясь на то, что в периоды времени 26.04.1986 г. - 13.02.1995 г., 19.03.1997 г. - 27.11.2013 г., с 12.02.2014 г. и по настоящее время проживает в 

<

...>, территория которой в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 01.02.1998 года указанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период 30.04.2014 г. - 08.07.2014г. истец проживала в зоне с правом на отселение в п. Красная Гора Брянской области. Истцу 

<

дата> выдано удостоверение АК №..., подтверждающее право на меры социальной поддержки, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Указала, что дом 

<

адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности, в 2014 году признан непригодным для проживания, а истец - нуждающейся в улучшении жилищных условий. Письмом департамента строительства и архитектуры Брянской области 31.03.2017 г. N 1717-ДС истец уведомлена о том, что не имеет права на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Просит суд признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ответчиков включить истца в сводный список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по Брянской области; выдать ей государственный жилищный сертификат на состав семьи один человек в соответствии с Правилами выдачи и реализации государственных жилищных сертификатов в порядке очередности постановки на жилищный учет в соответствии с действующим законодательством. 

Определением суда от 26.05.2017 г. производство по делу в части требований к Правительству Брянской области прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований к указанному ответчику.

Определением суда от 26.05.2017 г. к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Любовшанская сельская администрация Красногорского района Брянской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования истца поддержала, ссылаясь на положения Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, пояснила, что перед оформлением сертификата департамент в обязательном порядке запрашивает из органов местного самоуправления надлежащим образом заверенные копии учетных дел граждан - получателей сертификатов. При поступлении копий учетных дел, они изучаются сотрудниками отдела обеспечения жильем отдельных категорий граждан департамента, проверяется правомерность постановки на жилищный учет. Если при изучении данных документов устанавливается неправомерность постановки на учет или включения в подпрограмму, то департамент рекомендует органу местного самоуправления рассмотреть на заседании жилищной комиссии вопрос об исключении гражданина из списка участников подпрограммы либо снятии с жилищного учета. ФИО3 до 2013 года проживала в д. Любовшо, которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» д. Любовшо с 01.02.1998 г. относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом и фактически в 2013 году ФИО3 выехала из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, выехавшим в добровольном порядке из указанной зоны, выдача государственного жилищного сертификата не предусмотрена. В пгт. Красная Гора, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, ФИО3 проживала с 30.04.2014г. по 08.07.2014г. 

Представитель третьего лица Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельской администрации. 

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 22 Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются (часть 3 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ФИО3,

<

дата> рождения, уроженка 

<

адрес>, имеет удостоверение серии АК №..., выданное 

<

дата> департаментом строительства и архитектуры Брянской области, как добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение (периоды проживания с 26.04.1986 по 13.02.1995, с 19.03.1997 по 31.01.1998, 

<

...> и с 30.04.2014 по 08.07.2014, пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской области).

Согласно копии паспорта серии №..., истец с 

<

дата> зарегистрирована по 

<

адрес>, где и проживает по настоящее время. 

Как следует из справки, выданной администрацией Любовшанского сельского поселения Красногорского района Брянской области № 686 от 14.02.2014 г., ФИО3 действительно была зарегистрирована и проживала по 

<

адрес>, с 26.04.1986 г. по 13.02.1995 г., с 19.03.1997 г. по 31.01.1998 г. в зоне проживания с правом на отселение. С 01.02.1998 г. по 27.11.2013 г., с 12.02.2014 г. по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория д. Любовшо с 26.04.1986 г по 31.01.1998 г. относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998 г. и по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

ФИО3 проживала в пгт. Красная Гора по 

<

адрес> в период с 30.04.2014г. по 08.07.2014г., территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается копией справки Красногорской поселковой администрации. 

Постановлением Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области № 109 от 19.09.2014 года ФИО3 как, выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение, вследствие катастрофы на ЧАЭС, поставлена на очередь на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья нуждающимся в жилых помещениях в количестве 2-х человек с 19.09.2014 г. 

Письмом департамента строительства и архитектуры Брянской области от 31.03.2017 г. N 1717-ДС истец уведомлена о том, что удостоверение, выданное на имя ФИО3, не дает ей права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Учитывая, что ФИО3 в 2013 году добровольно выехала из д. Любовшо, но уже не из зоны проживания с правом на отселения, а из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гражданам, выехавшим в добровольном порядке из указанной зоны, выдача государственного жилищного сертификата не предусмотрена. 

В силу статьи 22 Закона гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 01.01.1994 г. в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 Закона меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона, а именно выделение сертификата, не предоставляются. Доказательств, что переезд истца в зону радиоактивного загрязнения – пгт. Красная Гора, после 01.01.1994 г. связан с заключением контрактов, договоров с соответствующей администрацией, в материалы дела не представлено. 

Удостоверение, выданное ФИО3, не дает ей права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право на получение мер социальной поддержки в виде получения государственного жилищного сертификата истец ФИО3 не имеет, в связи с чем исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение жилищного сертификата в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» и обязании включить в сводный список участников подпрограммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова 

Мотивированное решение составлено 19 июня 2017 года.