В окончательной форме 

решение

 суда принято 08 декабря 2023 года

Дело № 2-2754/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 07 декабря 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта о включении имущества в состав наследства, установлении факта принятия наследства, признании права собственности на имущество в порядке наследования, с участием третьего лица, - Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта о признании наследственным имуществом и включении в состав наследства после смерти ФИО3, умершего 09 апреля 2020 года индивидуального гаража общей площадью 313,9 кв. метров, расположенного в 

<

адрес> установлении факта принятия ею наследства по закону, открывшегося после смерти мужа; признании за ней в порядке наследования после смерти мужа права собственности на индивидуальный гараж общей площадью 313,9 кв. метров, расположенный в 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что она является супругой и наследником по завещанию ФИО4, умершего 

<

дата>. Решениями Массандровского посСовета от 

<

дата> и от 

<

дата> ее супругу было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0057 га по адресу: пгт. Массандра, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, для строительства индивидуального гаража. На основании указанных решений, ФИО4 был разработан и согласован проект землеустройства по отводу в собственность земельного участка, установлены границы земельного участка. На основании исполнительного проекта строительства, ФИО3 на земельном участке был возведен индивидуальный гараж общей площадью 313,9 кв. метров, который был проинвентаризирован и сдан в эксплуатацию, путем регистрации Инспекцией ГАСК в АР Крым 

<

дата> Декларации о готовности объекта к эксплуатации. Вместе с тем, завершить процедуру оформления в собственность земельного участка ФИО3 при жизни не успел. Считает, что поскольку умерший при жизни предпринимал все возможные меры к легализации спорной постройки и оформлению прав на земельный участок, на котором она расположена, возведенный им гараж подлежит включению в состав наследственной массы, с признанием за ней права собственности на него, как за его единственным наследником по завещанию.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 19-й сессии 24-го созыва Массандровского посСовета №

<

номер> от 

<

дата> ФИО3 было дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 0,0050 га по адресу: 

<

адрес>, для строительства и обслуживания гаража, для передачи в частную собственность.

Решением 35-й сессии 4-го созыва Массандровского посСовета №

<

номер> от 

<

дата> в вышеуказанное решение были внесены изменения и в связи с уточнением площади испрашиваемого земельного участка, ФИО3 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0057 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: 

<

адрес> (в собственность).

<

дата> Инспекцией Государственного архитектурно – строительного контроля в АР Крым заказчику ФИО3 было зарегистрировано Декларацию о готовности к эксплуатации жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 313,9 кв. метров.

В пункте 11.1 Декларации в качестве документов, удостоверяющих право собственности или пользования земельным участком, указаны решения Массандровского посСовета №

<

номер> от 16.09.2004 года и № 20 от 22.03.2006 года.

Согласно техническому паспорту на вышеуказанный объект недвижимости, расположенный в 

<

адрес>, он состоит из цокольного этажа, трех этажей и мансарды, общей площадью 313,9 кв. метров.

<

дата> в ЕГРН были внесены сведения об объектах недвижимости - жилом 

<

адрес>Б по 

<

адрес>, состоящем из 5 этажей, общей площадью 313,9 кв. метров, кад. №

<

номер> и №

<

номер> (л.д. 79,80).

<

дата> ФИО3 умер.

Наследником по завещанию, принявшим наследство после смерти ФИО3, является его супруга ФИО2, которой 

<

дата> были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на следующее недвижимое имущество: нежилое помещение – гараж - бокс №

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>А; нежилое помещение – место для хранения и эксплуатации плавсредств №

<

номер>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, литера «Б», земельный участок площадью 434 кв. метров, находящийся по адресу: 

<

адрес> предназначенный для ведения садоводства.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ).

Ст. 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Одним из способов принятия наследства, в соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ является подача по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судом установлено, что истица, являясь наследником ФИО3 по завещанию, в установленный законом срок предусмотренным законом способом приняла его наследство.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество в виде гаража общей площадью 313,9 кв. метров, расположенного в 

<

адрес>, получить свидетельство о праве собственности на указанное наследство не представляется возможным.

В соответствии с положениями ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ).

Как установлено судом, право собственности ФИО3 на гараж общей площадью 313,9 кв. метров, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано не было, и за государственной регистрацией на него права собственности он в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым не обращался (л.д. 78).

Более того, спорный объект недвижимости, поименованый истицей как гараж, согласно представленных в материалы дела документов, был введен наследодателем в эксплуатацию как индивидуальный жилой дом и как жилой дом поставлен на кадастровый учет.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно ч. 2 ст. ст. 331 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), действовавшего в момент строительства спорного объекта недвижимости, право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые здания, строения, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества). Если право собственности на недвижимое имущество согласно закону подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

До завершения строительства (создания имущества) лицо считается собственником материалов, оборудования и т.д., которые были использованы в процессе этого строительства (создания имущества). В случае необходимости данное лицо может заключить договор относительно объекта незавершенного строительства, право собственности на который регистрируется органом, осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании документов, подтверждающих право собственности или пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (ч. 3 ст. 331 ГК Украины).

В соответствии с п. п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" также разъяснено, что если самовольная постройка была осуществлена наследодателем на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения земельном участке, наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на этот земельный участок, при признании за ним права собственности на самовольную постройку возмещает иным наследникам по закону и по завещанию, содержащему распоряжения в отношении остального имущества (помимо земельного участка) без указания конкретных объектов, стоимость постройки исходя из причитающейся им доли наследства.

Из системного толкования п. 1 ст. 222, п. 1 ст. 615 ГК РФ, ст. 30.1, пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, а также вышеприведенных разъяснений Пленума, в данном случае юридически значимыми обстоятельствами для возникновения права собственности на объект незавершенного строительства является его создание на земельном участке, предоставленном для строительства соответствующего объекта недвижимости без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование наличия у наследодателя прав на земельный участок, на котором возведено строение жилого дома, истица ссылается на решения Массандровского посСовета № 44 от 16 сентября 2004 года и № 20 от 22 марта 2006 года, которым ФИО3 было дано разрешение на составление проекта землеустройства в отношении земельного участка площадью 0,0057 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража.

18 марта 2014 г. Республика Крым принята в Российскую Федерацию, 21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Частью 1 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Закон № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статьей 2 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Таким образом, Закон № 38-ЗРК признает и сохраняет право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимости, возникшее у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, до вступления Республики Крым в Российскую Федерацию.

Частью 4 ст. 8 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 г. № 264, среди которых решение о даче лицу разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка отсутствует.

Вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок до 18 марта 2014 года были урегулированы Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001 года, вступившим в действие с 1 января 2002 года; Гражданским кодексом Украины от 16 января 2003 года, вступившим в действие с 1 января 2004 года.

Ч. ч. 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Ст. 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения. 

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

В силу ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок возникало с момента его государственной регистрации.

Согласно части 1 ст. 126 Земельного Кодекса Украины, право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом, кроме случаев, определенных частью второй настоящей статьи.

Таким образом, право собственности лица на земельный участок возникало с момента его регистрации и удостоверялось государственным актом.

Истцом не оспаривается, что до 18 марта 2014 года органом местного самоуправления решений о передаче ФИО3 в собственность земельного участка для строительства гаража не принималось, государственный акт на право собственности на землю ему не выдавался. 

В дальнейшем, право на завершение оформления прав на земельный участок в соответствии с Законом № 38-ЗРК на основании ранее выданного решения на составление проекта землеустройства, ФИО3 при жизни также не реализовал.

Кроме того, по настоящему делу было проведено комплексную судебную строительно – техническую, землеустроительную экспертизу, выводами которой установлено, что определить – возведен ли объект недвижимости площадью 313,9 кв. метров по ул. Мира, 4-б в пгт. Массандра в гор. Ялта, на который ФИО2 просит признать право собственности, в пределах земельного участка, разрешение на разработку которого представлено решениями Массандровского посСовета от 16.09.2004 года № 44, от 22.03.2006 года № 20, не представляется возможным.

Определить фактическое назначение объекта недвижимости площадью 313,9 кв. метров также не представляется возможным, как и соответствует ли он виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен и территориальной зоне.

Определение соответствия градостроительным нормам, противопожарным нормам, землеустроительным нормам, санитарным нормам не представляется возможным, в виду невозможности определения функционального назначения объекта исследования.

Поскольку на момент проведения исследования определить соответствие объекта исследования противопожарным и санитарным нормам не представляется возможным, в виду невозможности определения функционального назначения объекта исследования, то ответить на вопрос в части «не угрожает ли объект площадью 313,9 кв. метров жизни и здоровью кому - либо», также не представляется возможным.

Таким образом, судом установлено, что истица просит признать за ней право собственности на объект недвижимости, который был возведен наследодателем на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для строительства жилого дома либо гаража, соответственно к истице, как наследнику ФИО3, право собственности на земельный участок, занятый строением, также не перешло, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения гаража в состав наследственной массы умершего и признании на него права собственности за истицей в порядке наследования. 

Требования об установлении факта принятия ФИО2 наследства по закону после смерти мужа удовлетворению также не подлежат, поскольку она и так является его наследником по завещанию, своевременно обратилась к нотариусу за принятием наследства и установление факта принятия ею наследства по закону не приведет к возникновению у нее дополнительных наследственных прав в отношении спорного имущества.

Исходя из вышеизложенного, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в заявленных исковых требованиях, в соответствие со ст. 98 ГПК РФ, с истицы в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы за проведение экспертизы в сумме 20628 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации города Ялта о включении имущества в состав наследства, установлении факта принятия наследства, признании права собственности на имущество в порядке наследования.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального Бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» расходы за производство экспертизы в сумме 20628 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова