Дело № 2-1651/2021

22RS0011-02-2021-001387-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А., 

при секретаре Недозреловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» к ФИО1 о взыскании переплаты, 

УСТАНОВИЛ:

КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы переплаты ежемесячного пособия на детей за период с *** по *** в размере 150 443 руб. 

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 по ее заявлением от *** и *** в соответствии с Законом Алтайского края от 15.10.2004 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка», постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от *** , а так же Положением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от *** ( далее Положение) было назначено ежемесячное пособие на детей: Н., *** года рождения, Х.,*** года рождения, М.,*** года рождения, Д., *** года рождения, которое выплачивалось с *** по ***.

При обращении в Управление с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на детей *** и ***, ответчиком был указан доход лишь от выплат социального характера (пособия), а также доход супруга от случайных заработков. Согласно сведениям Федеральной налоговой службы, поступившим в Управление в октябре 2020 года, супруг ответчика Р. занимается предпринимательской деятельностью. При оформлении ежемесячного пособия на детей *** и *** ФИО1 предоставила недостоверные сведения о доходах каждого члена семьи, в связи с этим ответчик неправомерно получил ежемесячное пособие на детей за период с *** по *** в размере 150 443 руб., так как с учетом доходов от предпринимательской деятельности среднедушевой доход семьи ответчика на момент обращения в Управление превышал величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Алтайском крае. ФИО1 Управлением была поставлена в известность об образовании переплаты, но до настоящего времени никаких мер по погашению переплаты ею не приняты. В связи с чем, истец просил взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» сумму переплаты ежемесячного пособия на детей за период с *** по *** в размере 150 443 руб. 

Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая исковое заявление в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 2 Закона Алтайского края от 15.10.2004 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка», право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - граждане), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Алтайском крае по основным социально-демографическим группам населения.

Письменное заявление о назначении ежемесячного пособия подается по выбору: в управление социальной защиты населения; в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – «многофункциональный центр»). Заявление о назначении ежемесячного пособия и документы могут направляться гражданином по почте заказным письмом или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.п. 1.1, 1.2. Закона Алтайского края от 15.10.2004 № 34-ЗС). 

В соответствии с п. 3.2 Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 № 184, к заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты прилагаются следующие документы: а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); б) копия документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы заявителя, а также документ, подтверждающий его полномочия (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), - в случае подачи заявления через представителя; в) копии свидетельств о рождении детей (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены); г) документ, содержащий сведения о совместном проживании ребенка; д) документы, подтверждающие доходы либо их отсутствие каждого члена семьи, входящего в ее состав, за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является, матерью несовершеннолетних детей: Н., *** года рождения, Х. *** года рождения, М., *** года рождения, Д. *** года рождения, что подтверждается материалами дела. 

*** ФИО1 обратилась в Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей: Н. *** года рождения, Х. *** года рождения, М. *** года рождения, Д. *** года рождения. Для назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 были представлены следующие документы: копия паспорта, копии свидетельств о рождении детей, выписка из домовой книги, справка из школы, объяснительная.

При обращении с заявлением ФИО1 указала, что за период с *** по *** доход ее семьи составил 72 033 руб., состоящий из выплат социального характера (пособий) в размере 27033 руб., случайных заработков супруга в размере 45 000 руб. 

*** Управлением социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району было назначено ФИО1 ежемесячное пособие на детей: Н. *** года рождения, Х. *** года рождения, М. *** года рождения, Д. *** года рождения в соответствии с Законом Алтайского края от 15.10.2004 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка», постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от *** , а так же Положением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от *** , которое выплачивалась ответчику с *** в размере, установленном законодательством Алтайского края. Также была произведена доплата на детей: Н. *** года рождения, Х. *** года рождения, М.., Д. за предыдущий период с *** по *** в размере 2495,50 руб.

*** ФИО1 вновь обратилась в Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей: Н. *** года рождения, Х. *** года рождения, М. *** года рождения, ФИО4., *** года рождения. Для назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 были представлены следующие документы: копия паспорта, копии свидетельств о рождении детей, выписка из домовой книги, справка из школы, объяснительная.

При обращении с заявлением ФИО1 указала, что за период с *** по *** доход ее семьи составил 51527,93 руб., состоящий из выплат социального характера (пособий) в размере 6 527,93 руб., случайных заработков супруга в размере 45 000 руб. 

*** ФИО1 по ее заявлению Управлением социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району было назначено ежемесячного пособия на детей: Н. *** года рождения, Х. *** года рождения, М. *** года рождения, Д. *** года рождения в соответствии с Законом Алтайского края от 15.10.2004 № 34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка», постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от *** , а так же Положением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от *** , которое выплачивалась ответчику с *** в размере, установленном законодательством Алтайского края. Также была произведена доплата на детей: Н. *** года рождения, Х. *** года рождения, М. за предыдущий период с *** по *** в размере 2495,50 руб.

Согласно п. 2.1. Положения право на назначение и выплату пособия имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения (далее - "заявитель"), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов и сведений, которые в них содержатся (п. 3.7. Положения).

При написании *** и *** заявлений на получение ежемесячных пособий на детей ответчик ФИО1 указала, что подтверждает правильность сообщаемых сведений, и обязалась своевременно извещать управление социальной защиты населения в течении одного месяца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты. А также указала, что сумму ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченную по ее вине, обязуется возместить в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края. Предупреждена о возможности взыскания излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты в судебном порядке.

Управлением социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району в обоснование заявленных требований указывает, что правовые основания для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия на детей Н. *** года рождения, Х. *** года рождения, М. *** года рождения, Д. *** года рождения с *** по ***, исходя из доходов ее семьи, отсутствовали. 

Управлением социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району ответчик ФИО1 уведомлена об образовании задолженности и о необходимости её погашения в срок до ***. 

До настоящего времени со стороны ответчика не последовало никаких действий по погашению образовавшейся задолженности, образовавшаяся задолженность не погашена. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 3.8. Положения основаниями для отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты являются: несоответствие заявителя условию (условиям), указанному (указанным) в пунктах 1.2, 2.1 настоящего Положения; отсутствие одного или нескольких документов, указанных в пунктах 3.2-3.3 настоящего Положения; представление заявителем недостоверных документов (сведений); непредставление заявителем подлинников документов (копий, заверенных в установленном порядке) в срок, установленный для принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее назначении, - в случае направления заявления и необходимых документов в электронной форме без заверения в установленном законодательством Российской Федерации порядке; наличие повреждений в одном или нескольких документах, указанных в пунктах 3.2- 3.3 настоящего Положения, дефектов в написании текста документа (документов), не позволяющих однозначно истолковать его (их) содержание.

В соответствии с п. 5.9. Положения суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.9. Положения, решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия, решение о проведении проверки достоверности сведений о доходах семьи принимается управлением социальной защиты населения в течение 15 дней со дня обращения. В случае принятия решения о назначении пособия либо о проведении проверки достоверности сведений о доходах семьи в этот же срок заявитель уведомляется по выбору: устно по телефону, в письменной форме, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. В случае отказа в назначении пособия письменное уведомление с указанием причины отказа и порядка его обжалования направляется заявителю в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе. При проведении проверки достоверности сведений о доходах семьи управлением социальной защиты населения принимается решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в его назначении в течение 3 рабочих дней со дня ее окончания. Уведомление о принятом решении направляется заявителю в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.

На основании ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности. 

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права в течение срока исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня. 

В силу пункта 1 статьи 200 указанного выше кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С настоящим иском КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району обратилось в суд ***. 

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что в октябре 2020 года по запросу Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району поступили сведения Федеральной налоговой службы за налоговый период 2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год, из которых было установлено, что супруг ФИО1 – Р. занимается предпринимательской деятельностью. При сравнении сумм доходов, представленных ФИО1 при обращении за назначением выплат в 2017 году и в 2019 году и сумм доходов, указанных Федеральной налоговой службой, было выявлено, что с учетом доходов супруга ФИО1 – Р. получаемых им от предпринимательской деятельности, которые согласно представленным КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району расчетам СДД за период с февраля 2017 года по апрель 2017 года составлял 114 008 руб. в месяц, итого за 3 месяца – 342 024 руб., за период с октября 2018 года по декабрь 2018 года – 111 595 руб. в месяц, итого за 3 месяца – 334 785 руб., среднедушевой доход семьи ФИО1 на момент обращения превышал величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Алтайском крае. 

В соответствии с п. 3.9. Положения, управлением социальной защиты населения в течение 15 дней со дня обращения принимается решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия, решение о проведении проверки достоверности сведений о доходах семьи. При проведении проверки достоверности сведений о доходах семьи управлением социальной защиты населения принимается решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в его назначении в течение 3 рабочих дней со дня ее окончания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району, после получения заявления от ФИО1 и до принятия решения о назначении ей ежемесячных пособий на детей вправе проводить проверку достоверности сведений о доходах семьи и следовательно могло получить сведения о доходах Р. осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Поскольку выплата ежемесячного пособия на детей производится ежемесячно, то неосновательное обогащение возникает с момента получения ответчиком каждой выплаты, следовательно, право на возврат переплаты ежемесячного пособия на детей возникает у истца после каждого платежа, с которого и начинает течь срок исковой давности.

Таким образом, суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика переплаты ежемесячного пособия на детей с *** по ***. 

Требования КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району к ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию сумма переплат ежемесячного пособия на детей за период с *** по *** в размере 102 672 руб. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «...» Алтайского края подлежат взысканию государственная пошлина пропорционального удовлетворенным исковым требованиям в сумме 3253,44 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» переплату ежемесячного пособия на детей за период с *** по *** в размере 102 672 руб. 

В удовлетворении остальной части иска Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району»- отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «...» Алтайского края государственную пошлину в сумме 3253,44 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение суда составлено ***.