Дело № 12-42 

РЕШЕНИЕ

 

28 июня 2021 года г. Зуевка Кировской области 

Судья Зуевского районного суда Кировской области Хлюпин Д.В. 

с участием защитника ФИО1 - Поп Т.А., действующей на основании доверенности от 16.05.2019, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Зуевский механический завод» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 19.04.2021 № 666 (43/12-3223-И/140-48) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Зуевский механический завод», 

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 19.04.2021 № 666 (43/12-3223-И/140-48) ООО «Зуевский механический завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

30.04.2021 ООО «Зуевский механический завод» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указали, что выявленные в ходе проверки ГИТ нарушения трудового законодательства не повлекли за собой угрозы и причинение вреда жизни и здоровью работников Общества: машинисту (кочегару) котельной ФИО3 ошибочно трудовым договором был установлен испытательный срок, существенная переработка машиниста (кочегара) котельной ФИО4 (котельная по ул.Первомайская) была допущена Обществом ввиду отсутствия работников соответствующей должности и квалификации в течение сентября 2020 года. Деятельность Общества носит сезонный характер работы. Машинисты (кочегары) котельной принимаются на должность в начале отопительного сезона и увольняются по его окончании. Штат котельной по ул.Южная был сформирован с 21.09.2020. В штате котельной по ул.Первомайская на 1.09.2020 числились машинисты (кочегары) котельной ФИО5, ФИО6, ФИО7 (принят 11.09.2020), ФИО3 (уволен 10.09.2020), ФИО4, ФИО8 (основное место работы ООО «Зуевский механический завод»), по совместительству МУА «Газтепложилсервис». ФИО5 30.07.2020 находился на больничном. По выходу с больничного, по состоянию здоровья работать не мог, перед отпуском находился в ежегодном оплачиваемом отпуске (с 14.09.2020 по 14.10.2020), по истечении отпуска был уволен по собственному желанию. ФИО6 с 05.09.2020 находился на больничном, по состоянию здоровья к работе больше не приступал и был уволен 29.01.2021. ФИО3 с 07.09.2020 по 10.09.2020 на работу не выходил и с 10.09.2020 был уволен по собственному желанию. Таким образом, ФИО4 и ФИО8 в период с 07.09.2020 по 12.09.2020 попеременно работали в котельной. С 12.09.2020 был принят ФИО7 Ввиду того, что у ФИО8 в Обществе не единственное место работы, фактически рабочие смены были распределены до конца сентября 2020 года между ФИО4 и ФИО7 По устной договоренности ФИО4 дал согласие на сверхурочную работу. Расчет за отработанное время (с учетом переработки, дневных и ночных часов) с ФИО4 был произведен Обществом в полном объеме. В ходе проверки ГИТ несоответствия за сентябрь 2020 года по начислению заработной платы за фактически отработанное время ФИО4 не установлено. Ввиду непрекращающихся ограничений в связи с COVID19 Общество испытывало трудности при трудоустройстве вновь принятых работников, т.к. для приема на работу с кандидатов на должность требуется прохождение медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования, но Зуевской ЦРБ было введено ограничение в прохождении предварительных медицинских осмотров, т.к. отсутствовала часть медперсонала. Трудовыми договорами между ООО «Зуевский механический завод» и работниками не был установлен обеденный перерыв. Фактически перерыв на прием пищи в течение рабочей смены работникам обеспечивался в совокупности не менее 1 часа за смену, при начислении заработной платы перерыв на обед оплачивался по установленному за рабочее время тарифу. В настоящее время с работниками Общества заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, устанавливающие время перерыва продолжительностью 1 час. ООО «Зуевский механический завод» относится к регулируемым видам деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию. Основной КВЭД-35.30 «производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. Фактически данный вид деятельности для Общества является единственным видом деятельности. Деятельность Общества имеет социально значимую роль для Зуевского городского поселения. Общество обслуживает муниципальные котельные, обеспечивающие теплоснабжение жилых домой, а также объектов социальной сферы. Применение наказания за правонарушение в виде штрафа в размере 30000 рублей негативно повлияет на хозяйственно - экономическую деятельность Общества, а также может негативно повлиять на отопительный сезон 2021-2022 г.г. Общество не имеет возможности нести расходы, не включенные в утвержденный тариф на теплоснабжение. ООО «Зуевский механический завод» имеет перечень обязательных регулярных платеже (заработная плата сотрудников и рабочих; налоги и сборы; расчеты с контрагентами), а применение денежного штрафа повлечет за собой нарушение Обществом сроков уплаты указанных платежей и применению к Обществу дополнительных штрафных санкций. Текущая задолженность населения перед Обществом составляет в сумме более 3,4 млн.рублей. Большая часть указанной задолженности ввиду финансового положения должников не подлежит взысканию либо невозможна ко взысканию. ООО «Зуевский механический завод» относится к субъектам малого предпринимательства. Общество не оспаривает событие правонарушения, признает свою ответственность, раскаивается содеянном; в дальнейшем предпримет все возможные меры для предотвращения совершения аналогичных правонарушений. Применение наказания за правонарушение в виде штрафа негативно повлияет на его финансовое положение и его семьи. Просит наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО «Зуевский механический завод» - Поп Т.А. доводы и требования жалобы поддержала, пояснила, что Общество не оспаривает наличие в его действиях состава административного правонарушения, раскаивается в совершении правонарушения. 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Поп Т.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Испытание при приеме на работу не устанавливается, в том числе для: лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев.

Из статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно статье 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

В соответствии со статьей 110 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. 

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2021 года в ходе проверки Государственной инспекцией труда по Кировской области в отношении ООО «Зуевский механический завод» установлено, что в ООО «Зуевский механический завод» имеются котельные, в которых в 2020, 2021 годах на должности машинист (кочегар) котельной по трудовым договорам работают (работали) ФИО8, ФИО3. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО5, которые работали по графику, установленному работодателем. В нарушение статьи 70 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении срочного трудового договора от 24.04.2020 на период с 24.04.2020 по 24.05.2020 ФИО3 установлен испытательный срок 2 недели. В нарушение статей 91,136 Трудового кодекса Российской Федерации в расчетных листках по сотрудникам за 2020 год у работников отсутствуют сведения о начислении и оплате за работу в праздничные дни, за работу в ночное время и за сверхурочную работу. В нарушение статей 91, 99, 110 Трудового кодекса Российской Федерации в сентябре 2020 года ФИО4 отработал на должности машинист (кочегар) котельной 25 смен (320 часов) при норме рабочего времени в сентябре 176 часов. В период с 05.09.2020 по 14.09.2020, с 19.09.2020 по 26.09.2020 ФИО17 работал каждый день в смену от 4 до 24 часов, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха составила менее 42 часов. В нарушение статей 57, 108 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах, заключенных с работниками, не установлены перерывы для отдыха и питания в течение рабочей смены продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут. 09 и 10 сентября 2020 года ФИО4 работал 2 смены по 24 часа без перерыва для отдыха и питания в течение рабочей смены. Аналогичные нарушения выявлены в отношении других работников.

19.04.2021 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Зуевский механический завод» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ не оспаривается заявителем жалобы и защитником ООО «Зуевский механический завод» - Поп Т.А., подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.04.2021, в котором изложено событие административного правонарушения; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 26.02.2021; актом проверки от 26.03.2021, в котором зафиксированы выявленные нарушения; предписанием об устранении нарушений законодательства от 26.03.2021; правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Зуевский механический завод», утвержденными приказом ООО «Зуевский механический завод» от 31.12.2020 № 74; трудовым договором от 20.04.2020; дополнительным соглашением от 20.07.2020 к трудовому договору от 20.04.2020; трудовым договором от 08.10.2020; табелем учета использования рабочего времени за сентябрь 2020 года; справкой от 05.04.2021, содержащей расчет заработной платы машиниста (кочегара) ФИО8; расчетными листками на работника ФИО8 за период с февраля по декабрь 2020 года. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Зуевский механический завод», являясь юридическим лицом и имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Заявитель в рассматриваемой жалобе, а также в судебном заседании защитник ООО «Зуевский механический завод» - Поп Т.А., не оспаривали наличие вины Общества в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях ООО «Зуевский механический завод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, надлежащим образом исследованными и оцененными Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Относительно доводов жалобы о замене назначенного ООО «Зуевский механический завод» административного штрафа на предупреждение, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательствалицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, и юридическимлицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем сведения, подтверждающие наличие в совокупности всех указанных выше условий, необходимых для применения в отношении ООО «Зуевский механический завод» положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Зуевский механический завод» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было. 

При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 19.04.2021 № 666 (43/12-3223-И/140-48) подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «Зуевский механический завод» - без удовлетворения. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 19.04.2021 № 666 (43/12-3223-И/140-48) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Зуевский механический завод» оставить без изменения, а жалобу ООО «Зуевский механический завод» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Хлюпин

Решение30.06.2021