УИД 74RS0046-01-2025-001993-64 

Дело № 2а- 1490/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года город Озерск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Хакимовой Д.Н.

при секретаре Давыдовой К.Н.

с участием административного истца ФИО1

представителей административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г. Озерск Челябинской области ФИО2, ФИО3,

заинтересованного лица Сайдуллиной Л.М.,

ст.помощника прокурора ЗАТО г. Озерск ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии города Озерска Челябинской области о признании незаконным решения избирательной комиссии, признании бездействия избирательной комиссии незаконными, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии города Озерска Челябинской области и просил признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии г. Озерска Челябинской области от 28 июля 2025 года №, признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии, выразившиеся в нерассмотрении вопроса о регистрации административного истца в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №; признать предоставление административным истцом полного комплекта документов, необходимых для регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ; возложить на административного ответчика обязанность не позднее следующего дня, за принятием решения по настоящему административному исковому заявлению, провести заседание с рассмотрением вопроса о регистрации административного истца кандидатом в депутаты Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № и зарегистрировать его кандидатом в депутаты Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В обоснование требований указал, что 07.07.2025 в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва в Территориальную избирательную комиссию города Озерска Челябинской области, были предоставлены документы, о выдвижении административного истца в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. 

24.07.2025 года административным истцом по электронной почте получено сообщение о том, что 28.07.2025 года в 18-00 час. состоится заседание ТИК по рассмотрению вопроса о регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов Озерского городского округа седьмого созыва.

Указал, что о рассмотрении на вышеуказанном заседании ТИК иных вопросов в отношении него, он не был извещен.

Полагает, что до настоящего времени вопрос о регистрации ФИО1 как кандидата в депутаты Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в нарушение сроков, установленных законодательством, и извещением о рассмотрении данного вопроса на заседании 28.07.2025 в 18:00 Административным ответчиком не рассмотрен.

Административный ответчик на своем заседании 28.07.2025 года рассмотрел вопрос о признании ФИО1 как кандидата в депутаты Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № утратившим статус кандидата и принял оспариваемое решение №.

В своем решении № от 28.07.2025 года административный ответчик ссылается на то, что ФИО1 не были представлены документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному округу №, что как полагает административный истец не соответствует действительности, поскольку им были представлены необходимые документы.

Более того, неуказание административным ответчиком в своем решении на конкретные нормативно-правовые акты, на основании которых принимается соответствующее решение, является самостоятельным основанием для отмены такого решения.

Кроме того административный истец, в нарушение п.1-1 ст. 23 Закона Челябинской области от 29.06.2006 № 36-ЗО, не был уведомлен о наличии неполноты сведений. 

Соответственно полагал, что приглашение на заседание ТИК по рассмотрению вопроса о регистрации является подтверждением того, что все документы предоставлены в полном объеме, без каких-либо изъянов и недочетов.

Также административным истцом 07.07.2025 года был открыт избирательный счёт. Однако секретарь территориальной избирательной комиссии Сайдуллина Л.М. отказалась принимать справку об открытии избирательного счета в качестве приложения к уведомлению. Полагает, что административный ответчик, при необходимости, вправе направить соответствующий запрос в ПАО Сбербанк. К тому же не позднее следующего дня за открытием кандидатом избирательного счета, ПАО Сбербанк направляет в адрес территориальной избирательной комиссии информацию об открытии счета. В связи с чем, документ, подтверждающий открытие специального счета в территориальную избирательную комиссию административным истцом был предоставлен и по состоянию на 21.07.2025 имелся у административного ответчика.

Считает, что оспариваемое решение принято административным ответчиком с нарушением действующего законодательства, в связи с чем нарушено конституционное пассивное избирательное право административного истца, а именно право быть избранным депутатом Собрания депутатов Озерского городского округа седьмого созыва, а также право участвовать в выборах на равных с другими кандидатами.(л.д.7 – 11).

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше. Суду указал, что 07 июля 2025 года обратился в территориальную избирательную комиссию гор. Озерска Челябинской области с заявлением и предоставил необходимые документы. Получив разрешение на открытие специального счета, в филиале ПАО Сбербанк России он открыл специальный избирательный счет кандидата, о чем предоставил в указанный же день справку, однако секретарь Сайдуллина Л.М. отказалась принимать указанный документ. Считает, что им в ТИК был представлен полный пакет документов, со стороны административного ответчика он не был уведомлен о неполноте представленных документов.

Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г. Озерск Челябинской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы возражения на административное исковое заявление (л.д. 48 – 55), суду указали, что 20 июня 2025 года в газете «Озерский вестник» было опубликовано решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области», именно с указанной даты рассчитываются сроки подачи документов для выдвижения кандидатов (с 21 июня по 11 июля 2025 года), далее для регистрации кандидата ( с 12 июля по 21 июля 2025 года), даты не пересекаются, обозначены в том числе, календарным планом. Указанная информация поэтапной подачи документов имелась в свободном доступе. Поскольку в период с 12 июля по 21 июля 2025 года административный истец в избирательную комиссию не обращался, не предоставил ни одного документа, необходимых именно для регистрации кандидата, на этом основании было вынесено оспариваемое им решение. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Сайдуллина Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, суду пояснила, что ФИО1 документы для регистрации избирательные документы в установленный срок не представил, указанный срок является пресекательным, определен календарным планом по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области. Справку об открытии специального избирательного счета она не могла принять 07 июля 2025 года от кандидата ФИО1, поскольку период предоставления избирательных документов для регистрации кандидата определен был с 12 по 21 июля 2025 года, о чем была размещена публикация в СМИ, на сайте администрации Озерского городского округа Челябинской области, также объявление в помещении территориальной избирательной комиссии.

Представитель Избирательной комиссии Челябинской области, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещены, направили возражения на иск. (л.д. 37 – 42).

Выслушав участников процесса, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В силу части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Закон Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» от 29 июня 2006 года № 36-ЗО определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации их избирательных прав, устанавливает порядок подготовки и проведения выборов на территории Челябинской области.

Согласно пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Если кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, сведения об этом должны быть указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются: а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы; б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Согласно пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и З статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 18 Закона Челябинской области от 29.06.2006 № 36-ЗО (ред. от 29.05.2025) «О муниципальных выборах в Челябинской области» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В силу части 8 статьи 19 Закона Челябинской области от 29.06.2006 г. № 36 – ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области» документы, предусмотренные частями 2, 2-2, 3 и 3-1 настоящей статьи, представляются в соответствующую избирательную комиссию одновременно не позднее чем через 20 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов до 18 часов по местному времени.

Согласно части 2 статьи 23 Закона Челябинской области от 29.06.2006 г. № 36 – ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области» для регистрации кандидата в депутаты, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу, кандидат (его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо) одновременно не ранее чем через 21 день и не позднее чем через 30 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 2 и 2-2 статьи 19 Закона Челябинской области;

4) документ, подтверждающий открытие специального счета либо письменное уведомление кандидата об отказе в создании избирательного фонда и открытии специального счета.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 20 июня 2025 года в газете «Озерский вестник» № (426) официально опубликовано решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области».

07 июля 2025 года административный истец ФИО1 обратился в территориальную избирательную комиссию города Озерска Челябинской области, на которую в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии города Озерска Челябинской области от 20.06.2025 № возложено исполнение полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ по выборам депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва, и предоставил следующие документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №:

заявление кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата на 2 листах в 1 экз, 

письменное согласие кандидата на обработку персональных данных на 2 л. в 1 экз., 

копия паспорта (отдельных страниц, определенных Центральной избирательной комиссией РФ) или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации на 3л. в 1 экз.; 

копия документа, подтверждающего сведения о профессиональном образовании кандидата на 10л. в 1 экз.,

копия трудовой книжки либо выписки из трудовой книжки, либо справка с основного места работы, либо копия иного документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, либо копия документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата на 9 л. в 1 экз.,

копия документа (справка, выданная уполномоченным органом) об осуществлении полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования на постоянной основе на 1 л. в 1 экз.,

Остальные документы, указанные в приложении № к Положению о Рабочей группе по приему и проверке документов административным истцом ФИО1 в территориальную избирательную комиссию г. Озерска Челябинской области представлены не были. (л.д. 56 – 80).

Решением территориальной избирательной комиссии г. Озерска Челябинской области от 28 июля 2025 года № кандидат в депутаты Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, признан утратившим статус кандидата. Как следует из решения территориальной избирательной комиссии г. Озерска Челябинской области от 28 июля 2025 года №, до истечения срока, установленного ч.2 ст. 23 Закона Челябинской области (не позднее 21 июля 2025 года до 18 часов по местному времени), документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в избирательную комиссию ФИО1 представлены не были, что послужило основанием для признания его утратившим статуса кандидата.(л.д. 82 – 84).

Как установлено в судебном заседании, согласно календарному плану мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва, утвержденного решением территориальной избирательной комиссии гор. Озерска от 20 июня 2025 года № установлены следующие сроки: на выдвижение с 21.06.2025 по 11.07.2025 г. включительно; на регистрацию с 12.07.2025г. по 21.07.2025г. включительно. (л.д. 85 – 90).

Также в судебном заседании установлено, что 07 июля 2025 года административный истец ФИО1 представил уведомление об открытии специального избирательного счета, содержащее сведения о номере специального избирательного счета без указания наименования филиала ПАО Сбербанк.(л.д.81).

Как пояснил в судебном заседании административный истец, в период с 12 июля по 21 июля 2025 года документы для регистрации в территориальную избирательную комиссию г. Озерска Челябинской области он не предоставлял, полагая, что им первоначально подан полный пакет необходимых документов.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика в судебном заседании, уведомление об открытии специального избирательного счета не является избирательным документом, документы на регистрацию предоставляются кандидатом исключительно в период с 12 по 21 июля 2025 года, ранее или позднее обозначенной даты документы не могут быть представлены, иначе будет нарушено право равенства кандидатов.

Поскольку решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области» опубликовано в «Озерский вестник» № (4236) 20 июня 2025 года, то необходимые документы для регистрации кандидата должны были быть представлены административным истцом в территориальную избирательную комиссию не ранее 12 июля 2025 года и не позднее 18 часов 21 июля 2025 года.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец в установленный срок не ранее 12 июля 2025 года и по 21 июля 2025 не позднее 18 часов (по местному времени) в территориальную избирательную комиссию гор. Озерска Челябинской области не представил документы для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, предусмотренные частью 2 статьи 23 Закона Челябинской области. 

Согласно п. 5 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 настоящего Федерального закона, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. В случае непредставления в установленный законом срок ни одного из документов, предусмотренных для регистрации списка кандидатов, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидатов, включенных в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, утратившими статус кандидатов. В случаях, предусмотренных пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, в случае смерти кандидата, наступивших до его регистрации, либо в случае непредставления в установленный законом срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидата, выдвинутого непосредственно, утратившим статус кандидата. Если соответствующая избирательная комиссия назначит на основании закона повторное голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования.

Аналогичные положения разъяснены пунктом 56 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 24 от 27 июня 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение территориальной избирательной комиссии города Озерска с полномочиями окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ по выборам депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва от 28 июля 2025 года № № – 5 «О признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 утратившим статус кандидата» принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия такого решения и в соответствии с законодательством о выборах.

Довод административного истца об отсутствии уведомления о наличии неполноты сведений о кандидате в порядке пункта 1.1 статьи 23 Закона Челябинской области от 29.06.2006 № 36 – ЗО и отсутствии в связи с этим у избирательной комиссии оснований для признания утратившим статус кандидата, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку указанными выше нормами федерального законодательства не предусмотрена возможность представления в избирательную комиссию документов, поименованных в пункте 3 статьи 33 указанного федерального закона, до истечения установленного законом срока.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 1.1 статьи 23 Закона Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО (ред. от 29.05.2025) «О муниципальных выборах в Челябинской области» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением ЦИК России от 11 июня 2014 года № 235/1486-6, ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представленных документов требованиям закона несет кандидат.

Представление административным истцом в избирательную комиссию уведомления об открытии специального избирательного счета для выдвижения кандидата документов за пределами установленного законом срока ранее 12 июля 2025 года, не может служить основанием для регистрации кандидатом в депутаты. 

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закон Челябинской области от 29.06.2006 № 36-ЗО (ред. от 29.05.2025) «О муниципальных выборах в Челябинской области» не содержат норм, обеспечивающих возможность представления документов до подачи в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата. Представление административным истцом в избирательную комиссию указанных выше документов до начала установленного срока свидетельствует о непредставлении этих документов. Регистрация административного истца кандидатом в депутаты при отсутствии предусмотренных законом документов, необходимых для регистрации кандидата противоречит действующему законодательству. 

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», направленного на конкретизацию провозглашенного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, то есть выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты осуществляются на одних и тех же условиях.

Материалами дела достоверно подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что для уведомления о выдвижении кандидата и предоставления им документов на регистрацию предусмотрены разные сроки, что определяется Календарным планом по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва, указанная информация находится в открытом доступе.

Вопреки доводам административного истца непредставление в установленный законом срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, в силу императивных требований пункта 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» влечет для него правовые последствия в виде принятия избирательной комиссией решения о признании утратившим статус кандидата. 

ФИО1, наряду с иными кандидатами, желая реализовать свое пассивное избирательное право, имел возможность в установленный законом срок представить документы для регистрации в качестве кандидата, но не представив ни одного из них, распорядился предоставленными ему правами и возложенными на него в этой связи обязанностями по своему усмотрению.

Оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии города Озерска с полномочиями окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ № по выборам депутатов Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области седьмого созыва от 28 июля 2025 года № № – 5 в ходе рассмотрения административного дела судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к территориальной избирательной комиссии города Озерска Челябинской области о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии г. Озерска Челябинской области от 28 июля 2025 года №, незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии, признании предоставления административным истцом полного комплекта документов, необходимых для регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Озёрского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий - Д.Н.Хакимова

<

>

<

>

<

>

<

> 

<

>

<

>