КОПИЯ

Дело №2а-1292/2023

03RS0015-01-2023-000789-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М., 

при секретаре судебного заседания Ростовой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Батыршина ФИО7 к ФСИН России, УФСИН по Республике Башкортостан, Министерству финансов России, Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, о взыскании компенсации морального вреда, обязании выдать исполнительные документы и судебные решения по делам (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о компенсации в размере 100 000 руб. ввиду не выдачи исполнительных документов, обязании ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ выдать исполнительные документы и судебные решения по делам (данные изъяты), обосновывая тем, что согласно ответу Ленинского районного суда судебные документы по указанным делам были перенаправлены ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 в ФКУ ИК-4 ФСИН России по РБ по месту его нахождения 00.00.0000., однако по настоящее судебная корреспонденция ему не вручена. Вышеперечисленные обстоятельства, а именно не выдачу ему исполнительных документов по его делам принесли ему нравственные страдания, что подразумевает компенсацию. 

Определениями Салаватского городского суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ФСИН России, УФСИН по Республике Башкортостан, Министерство Финансов РФ, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ. 

В судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 суду пояснил, что исходя из ответа Ленинского районного суда г.Уфы исполнительные документы и судебные решения по делам (данные изъяты) направлены в СИЗО-3 для вручения ему, которые были перенаправлены в ИК-4 в 00.00.0000 года, указанные документы получил лишь после подачи иска в суд 00.00.0000., в связи с чем требования об обязании ИК-4 вручить ему исполнительные документы не поддерживает. Несвоевременным вручением нарушены его права на своевременное направление исполнительных документов на исполнение.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать со ссылкой на отсутствие на то оснований, суду пояснила, что запрашиваемые исполнительные документы и судебные решения поступили в ФКУ ИК-4 00.00.0000., но были переданы в бухгалтерию, т.к. посчитали, что исполнительные документы поступили на должника ФИО1

В судебное заседание представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН по Республике Башкортостан, Министерства финансов России, Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 названного Кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 той же статьи Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания (часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на жалобу письмом Ленинского районного суда ... от 00.00.0000. ФИО1 сообщено о том, что 00.00.0000. направлены в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ копия решения суда, апелляционного определения и исполнительный лист по делу ..., а также копия решения и исполнительный лист по делу (данные изъяты). Согласно уведомлению ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ указанная корреспонденция перенаправлена 00.00.0000. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ в связи с убытием ФИО1 00.00.0000 в указанное исправительное учреждение.

Материалами дела установлено и не оспаривалось представителем колонии поступившие из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ для вручения ФИО1 документы по делу (данные изъяты) и по делу (данные изъяты) были зарегистрированы в журнале учета входящих документов 00.00.0000 года за №7,8,9 и вручены административному истцу 00.00.0000 года,. 

Данные обстоятельства также подтверждается сопроводительными листами, на которых имеется штамп о поступлении в ФКУ ИК-4 документов по делу №(данные изъяты) и по делу (данные изъяты) - 00.00.0000

В силу требований пункта 35 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 03.04.2023), Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней. Переписка осужденного к лишению свободы с защитником или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в такой переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этом случае контроль писем (в том числе в электронном виде), почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному решению начальника ИУ или лица, его замещающего (п.37).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47) следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из установленных судом обстоятельств административного дела, связанных с несвоевременной вручения судебной корреспонденции ФИО1 суд расценивает данные обстоятельства как нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

Поскольку требования ФИО1 в части выдачи ему запрашиваемых судебных документов удовлетворено, оснований для удовлетворения в этой части не имеется, однако от данных требований ФИО1 не отказался.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельств, допущенных нарушений, их продолжительности, степени нравственных и физических страданий административного истца, вручение судебных документов после обращения в суд, т.е. по истечении 2-х месяцев после поступления в колонию, в результате чего истец не имел возможности своевременно направить исполнительные документы на исполнение. Суд определяет компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 руб.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Как следствие, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о компенсации в отношении остальных административных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Батыршина ФИО8 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Батыршина ФИО9 компенсацию в размере 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья, подпись 

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023г.

Верно: судья Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)