№2а-2842/2021

44RS0001-01-2021-004686-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В. при секретаре К. с участием прокурора К.Д.А. представителя административного истца С.А.А. административного ответчика Ш.Р.К. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к Ш.Р.К. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указало, что в учреждении отбывает наказание Ш.Р.К.. 

<

дата> года рождения, осужденный по приговору Нагатинского районного суда города Москвы от 

<

дата> по ст. 158 ч. 3, ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 3 п. а, ст. 161 ч. 2, п. в, ст. 69 ч. 3 УК РФ на 6 лет лишения свободы в ИК особого режима. Начало срока – 

<

дата>, конец срока -

<

дата>, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>. За время отбытия наказания имеет 1 взыскание, 9 поощрений. Характеризуется положительно. В настоящее время Ш.Р.К. осужден совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Истец просит установить в отношении Ш.Р.К. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ, с административными ограничениями – являться 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель административного истца С.А.А. участвовал по средствам видео-конферец связи, заявленные требования поддержал, полагав, что основания для установления административного надзора имеются, даже не смотря на наличие решение о нежелательности пребывания ответчика на территории РФ и отсутствия у него гражданства РФ, поскольку решений о его депортации в настоящее время не выносилось.

Административный ответчик Ш.Р.К. в судебном заседании так же участвовал по средствам видео-конферец связи, полагал заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку является лицом без гражданства, в отношении него имеется решение о нежелательности пребывания на территории РФ, с ним уже предварительно связывались из управления миграции, пояснив, что по освобождении из мест лишения свободы, он будет помещен в специальный приемник для разрешения вопроса о депортации в Узбекистан, где он планирует написать заявление на получение гражданства данной страны и вернуться на свою родину, на территории РФ проживать не собирается. 

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск неподлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку предусмотренные законом основания для установления административного надзора, ввиду наличия решения признании нежелательным пребывания ответчика на территории РФ, отсутствуют, изучив материалы дела, материалы личного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как следует из материалов дела, 

<

дата> года Ш.Р.К. был осужден Приволжским районным судом г. Казани по одиннадцати преступлениям, предусмотренным ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

<

дата> года Московским городским судом 

<

адрес> Ш.Р.К. был осужден по п. «в, г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 

<

дата> года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

<

дата> Ш.Р.К. был осужден Ново-Савиновским районным судом г. Казани по пятнадцати преступлениям, предусмотренным ч.3 ст. 158 УК РФ. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима, освобожденный по отбытию срока наказания 

<

дата> года.

<

дата> Ш.Р.К. был осужден Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по девяти преступлениям, предусмотренным п. а ч. 2 ст. 158 УК РФ по трем преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 30, п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21 марта 2011 года Ш.Р.К. был осужден Ново-Савиновским районным судом г. Казани (с учетом определения Судебной коллегии по уголовным делам Республики Татарстан по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011г.), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным Ш.Р.К. по приговору Набережночелнинского городского суда от 

<

дата> года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы К сроком на 4 года 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожденный 

<

дата> года по отбытию срока наказания. 

<

дата> Ш.Р.К. был осужден по приговору Нагатинского районного суда города Москвы от 

<

дата> года по ст. 158 ч. 3, ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 3 п. а, ст. 161 ч. 2, п. в, ст. 69 ч. 3 УК РФ на 6 лет лишения свободы в ИК особого режима. Начало срока – 

<

дата>, конец срока -

<

дата>, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>. Согласно приговору, ответчик осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.При этом, в материалах личного дела ответчика также содержится распоряжение ФСИН России от 

<

дата> года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации Ш.Р.К. лица без гражданства, признается нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Ш.Р.К. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».Как следует из разъяснений данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.Из материалов дела усматривается, что Ш.Р.К. гражданства Российской Федерации не имеет. Регистрации по месту пребывания (жительства) не имеет, является лицом без гражданства, его пребывание (проживание) на территории РФ признано нежелательным сроком на 8 лет вышеназванным распоряжением № от 

<

дата> года. В материалах личного дела, указывается, что Ш.Р.К. является лицом без определенного места жительства.Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ш.Р.К. являясь лицом без гражданства, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на ее территории. Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.Доводы административного истца о том, что в отношении Ш.Р.К. еще не принято решение о депортации, не могут так же повлиять на данные выводы суда, поскольку, как следует из вышеприведенной нормы ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ, депортация представляет собой процесс принудительного исполнения принятого решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, тогда как закон связывает возможность установления административного надзора с наличием собственно оснований для пребывания данных граждан на территории РФ. Распоряжение от 

<

дата> года в установленном порядке не отменено и подлежит исполнению после освобождения Ш.Р.К. из мест лишения свободы, о чем прямо указывает в ответе на запрос суда Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области от 

<

дата> года. Сведений и доказательств, опровергающих данные факты в материалы дела, в том числе административным истцом, не предоставлено. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требования следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, судр е ш и л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к Ш.Р.К. об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Ковунев А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2021 года.