Дело №- № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Михайловский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Ковшаревой Е.Ю. 

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием:

истица ФИО1,

представителя ответчика – администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, департамент финансов Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи и единовременной материальной и финансовой помощи, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, единовременной и финансовой материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 3 квартал 

<

адрес>, вместе с тем, постоянно с 2004 года и на момент чрезвычайной ситуации – наводнения в августе 2017 года проживал по адресу: 

<

адрес>. Данный жилой дом и придомовой земельный участок по указанному адресу принадлежат его сестре ФИО5

В связи с тем, что он не зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ему в администрации Михайловского муниципального района устно отказали во включении в списки граждан, пострадавших в результате ЧС и в списки граждан на получение компенсационных выплат.

По изложенному, просит: признать ФИО1. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что по месту регистрации не проживает. С письменным заявлением в администрацию Михайловского муниципального района о включении его в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и в списки граждан на получение компенсационных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией он не обращался, также с такими заявлениями не обращалась в администрацию Михайловского муниципального района его сестра ФИО5, которая является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, где он постоянно проживает. В данном доме никто не зарегистрирован.

ФИО2 администрации Михайловского муниципального района ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что включение в списки на компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации возможно только на основании личного заявления гражданина, который должен был обратиться в администрацию Михайловского муниципального района и на основании которого должны были составляться соответствующие акты, которые бы подтверждали утрату урожая на придомовом земельном, участке, затопление жилого дома и факт повреждения имущества первой необходимости гражданина или его полного уничтожения. Только установленной формы акты, утвержденные главой администрации и руководителем службы ГУ и ЧС по Михайловскому району могут является наряду с заявлением гражданина основанием для производства компенсационных выплат. Ни истец, ни его сестра с такими заявлениями в администрацию не обращались, акты установленной формы не составлялись и должностными лицами не утверждались. 

Представитель третьего лица - департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу исковых требований ФИО1 указав, что департамент обязан будет осуществить истцу соответствующую выплату только после включения органом местного самоуправления в соответствующий список, пострадавших граждан, принятие Администрацией Приморского края распоряжения «О финансировании расходов из резервного фонда Администрации Приморского края» (для оказания разовой материальной помощи), принятие Администрацией Приморского края распоряжение «О финансировании расходов за счет средств, выделенных Приморскому краю из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (для оказания единовременной материальной и финансовой помощи), наличие денежных средств на лицевом счете департамента для осуществления соответствующей выплаты ФИО1 Вместе с тем в настоящее время истец в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент отсутствует. Администрацией Приморского края не принято решение о выделении департаменту денежных средств для выплаты их ФИО1 Кроме того, указав, что ФИО1 состоит на учете в отделе по Михайловскому муниципальному району как получатель единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. по адресу: 

<

адрес> выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией никому не производились. 

ФИО2 казначейства по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, о чем свидетельствует, находящееся в материалах дела почтовое уведомление, предоставил в судебное заседание отзыв согласно которого, просил рассмотреть иск в его отсутствие, кроме того, возражает против удовлетворения исковых требований истца, так как, истцом не предоставлено документов подтверждающих проживание истица по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 администрации 

<

адрес>, департамента финансов 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, поступившими в адрес суда. 

Исходя из вышеизложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, истец ФИО1 проживал в данном доме в 

<

адрес> около 5-6 лет назад, в настоящее время там не проживает. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес> 2014 года. Истец ФИО1 является ее соседом по улице и проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>, где проживал до ее приезда. ФИО1 по данному адресу она видит каждый день. В результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года пострадал дом и огород ФИО1

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>. ФИО1 является ее соседом по улице, который проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>. В результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года пострадал дом и огород истца.

Выслушав истца, ФИО2 ответчика, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па на территории Михайловского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, который отменен постановлением администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного ФИО4 закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из ФИО4 и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года имеют право в том числе на: единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации 

<

адрес>, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25 000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. 

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзаце четвертом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, и на основании решения администрации 

<

адрес>, принятого в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации 

<

адрес>. 

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, и на основании решений администрации 

<

адрес>, принятых в целях реализации распоряжений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п. 1.3).

Согласно пункту 2.2 постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи; в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований 

<

адрес>; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции ВС РФ, изложенной в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ №АПГ17-1, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким – либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

Кроме прочих, истцом заявлено требование об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года в 

<

адрес> в 

<

адрес>, что ему необходимо для включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и получения соответствующих компенсационных выплат.

В судебном заседании установлено, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> и придомовой земельный участок по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на жилой дом от 07.07.2016 и выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Факт родства между истцом ФИО1 и ФИО5 как между братом и сестрой подтверждается свидетельствами о рождении ФИО1 и ФИО9, изменившей при заключении брака фамилию Камко на Чернуха после заключения брака, что следует из свидетельства о заключении брака между ФИО9 и ФИО10

Как следует из доводов искового заявления, пояснений истица он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, вместе с тем, постоянно с 2004 года и на момент чрезвычайной ситуации – наводнения в августе 2017 года проживает по адресу: 

<

адрес>. Данный жилой дом и придомовой земельный участок по указанному адресу принадлежат его сестре ФИО5 

Указанные доводы истца подтверждаются также показаниями: свидетеля ФИО6 о том, что истец ФИО1 ранее около 5-6 лет назад проживал по адресу: 

<

...>; аналогичными показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8 о том, что истец ФИО1 является ее соседом по улице и проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>. В результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года пострадал дом и огород ФИО1

Также факт постоянного проживания ФИО1 в 

<

адрес> в 

<

адрес> подтверждается представленными в материалы дела справкой департамента социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 состоит на учете в отделе по 

<

адрес> как получатель единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию за 2017 год в размере 1 000 рублей. Выплачено через почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания: 

<

адрес>; оборотно-сальдовой карточкой по адресу: 

<

адрес>, выданной Уссурийским отделением «Дальэнергосбыт», в которой указано, что потребителем электрической энергии по указанному адресу является ФИО1.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в апелляционном определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 56-АПГ17-1 Об оставлении без изменения решения 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими отдельных положений постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 413-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из ФИО4 и краевого бюджетов" право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

При указанных выше обстоятельствах, суд находит установленным факт постоянного проживания истца ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации в августе 2017 года в 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с чем находит требования ФИО1 в данной части подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих тот факт, что он пострадал в результате чрезвычайной ситуации в результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017 года и он нуждается в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости, он не обращался в администрацию Михайловского муниципального района с заявлением о включении его в списки пострадавших граждан и оказании ему соответствующей помощи, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и истцом не отрицалось. Кроме того, представленный истцом в материалы дела Акт о последствиях затопления от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не содержит сведений о том, что лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации является ФИО1

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, единовременной и финансовой материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, департамент финансов Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, признании права на получение разовой материальной помощи и единовременной материальной и финансовой помощи, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, единовременной и финансовой материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, - удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Михайловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Ковшарева