К делу № 2-230/2025

УИД 23RS0044-01-2024-002741-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. ст. Северская 

Северский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего 

Моисеевой С.М., 

при секретаре судебного заседания 

ФИО1, 

с участием 

представителя истца ФИО2 

ФИО3, 

представителя ответчика 

администрации Черноморского городского поселения 

ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 24 кв.м, категорияземли - земли населенных пунктов, видразрешенного использования - для хранения автотранспорта.

Требования истца обоснованы тем, что 19.12.2015 между истцом и ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры и гаража. Предыдущим собственником в 2000-2003 годы было согласовано строительство данного гаража с администрацией Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края. 08.02.2022 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под принадлежащим ему гаражом. 21.03.2022 ответчиком вынесено постановление №45 о предварительном согласовании земельного участка под гаражом, из содержания которого следует, что заявителю согласована схема расположения испрашиваемого земельного участка, а также согласовано его предварительное предоставление. Срок действия постановления – 2 года. 25.08.2022 он обратился в администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края с заявлением о предоставление ему в собственность вышеуказанного земельного участка, приложив технический план на гараж, справку о пользовании и выписку из ЕГРН, однако ему было отказано в связи с тем, что в техническом плане была неверно указана дата завершения строительства гаража - 2018 г., хотя фактически гараж построен в 2003 г. Исправив сведения о годе постройки гаража, 25.11.2022 истец повторно обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, с исправленным техническим планом, однако до настоящего времени ответа не последовало. В ноябре 2023 г. ему стало известно, что постановление №45 от 21.03.2022 отменено, при этом истец не был уведомлен о вынесение постановления об отмене. Поскольку во внесудебном порядке урегулировать спор невозможно, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Черноморского городского поселения по доверенности ФИО4 в судебном заседании при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно закрепленному в подпункте 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из статьи 273 Гражданского кодекса РФ усматривается, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса РФ.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», называемого законом о «гаражной амнистии», в том числе внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации», который дополнен статьей 3.7.

Так, частью 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации» регламентировано, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

В силу части 2 указанной статьи, до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Частями 5 и 6 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно абзацу 2 части 6 упомянутого Федерального закона в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установлен пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В силу пункта 3 статьи 3.7 поименованного Федерального закона на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»установлено, что наряду со случаями, предусмотренными данной статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, если находящийся в собственности гражданина гараж возведен до 30 декабря 2004 г., то собственник этого гаража имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, занятого этим гаражом, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 12 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Как следует из материалов дела, 19.12.2015 между ФИО5 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи гаража, площадью 20,6 кв.м, расположенного по 

<

адрес>.

Из материалов дела также следует, что указанный гараж был возведен его прежним собственником на основании акта обследования земельного участка по адресу:

<

адрес> (л.д. 5-6) от 17.06.2002, согласно которому ФИО6 было согласовано строительство гаража на территории, прилегающей к жилому дому и застроенной гаражами.

25.04.2021 председателем ТОС №1 «Южный» ФИО2 выдана справка о том, что в пользовании последнего имеется гараж, площадью 20,6 кв.м, расположенный во дворе дома по 

<

адрес> с момента возникновения права собственности на 

<

адрес> по вышеназванному адресу (л.д. 8), то есть с 19.12.2015 г., что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 4).

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 08.02.2022 об утверждении схемы расположения земельного участка под принадлежащим ему гаражом, администрацией Черноморского городского поселения 21.03.2022 вынесено постановление №45 (л.д.9) о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 и утверждении схемы расположения земельного участка, согласно которому администрация утвердила ФИО2 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>, площадью 24 кв.м. Образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования – хранение автотранспорта. 

В этом же постановлении указано, что ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 24 кв.м с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, расположенного по вышеназванному адресу в собственность при условии проведения работ по образованию земельного участка и его постановке на государственный кадастровый учет в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО2 наделен правом обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении испрашиваемого земельного участка. Срок действия постановления – 2 года.

Из материалов дела следует и объективно подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН, что во исполнение требований вышеназванного постановления администрации Черноморского городского поселения №45 от 21.03.2022 образован земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 24 кв.м по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в районе многоквартирного 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, ФИО2 обратился в администрацию Черноморского городского поселения с заявлением о его предоставлении в собственность бесплатно по гаражной амнистии, однако согласно ответу главы администрации Черноморского городского поселения(л.д. 17-18) ему было отказано в связи с тем, что согласно представленному им техническому плану здания от 01.07.2019 годом завершения строительства гаража является 2018 г., в то время как в гаражной амнистии могут участвовать только гаражи, возведенные до 30.12.2004 г.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ о принципах состязательности сторон, а также требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений стороной истца в материалы дела представлен технический план здания от 20.09.2021, согласно которому нежилое помещение – гараж, площадью 20,6 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, имеет год завершения своего строительства 2003.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд находит доказанным то обстоятельство, что гараж истца в действительности возведен до 30.12.2004 г., а именно в 2003 г., что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Сведений о том, что указанный гараж является объектом самовольного строительства стороной ответчика также не представлено.

Из изложенного следует, что ФИО2, использующий гараж до 01.09.2026, являющийся также объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

По смыслу положения статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая во внимание установленные по делу юридически значимые обстоятельства с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований и признании за ним права собственности на спорный земельные участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО8 к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 24 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 24 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 07февраля 2025 г.

Председательствующий С.М. Моисеева

К делу №

УИД 23RS0№-58