Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 21 сентября 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев административное дело № 12-300/2017 по жалобе председателя Потребительского садово-огороднического кооператива «Яблонька» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №46 Центрального района г. Братска Иркутской области от 14.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПСОК «Яблонька»,

У С Т А Н О В И Л:

14.08.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области Потребительский садово-огороднический кооператив «Яблонька» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, председатель ПСОК «Яблонька» ФИО1 в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что на заседание суда он не явился, так как не получил повестку из-за того, что находился все это время на даче, а по месту прописки повестка не была отправлена, и телефонного звонка о приглашении в суд не было. Так как слушание дело проходило в отсутствие председателя, у него не было возможности дать оправдательные пояснения. В связи с тем, что деятельность ПСОК «Яблонька» носит сезонный характер, емкость для тушения на случай пожара в летний период имеется на ул. Садовой (совместно с кооперативом «Ранетка» 2 емкости). С 10 октября по 25 апреля на территории кооператива никто не проживает, ежегодно на этот период отключается электроэнергия. В зимнее время дороги по кооперативу не чистятся, поэтому возможность подъезда к дачным участкам исключена. Кроме того, в 2016-2017 не было пройдено обучение председателя, ответственного за противопожарное состояние, так как такого официального обучения МЧС не проводило, информация о проведении обучения до председателей не доходила. В ПСОК «Яблонька» имеется звуковой сигнал оповещения на случай возникновения пожара по ул. Цветочной, 9, который был установлен 1.05.2017 года. 

При рассмотрении дела законный представитель ПСОК «Яблонька» - ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнений не имеет. 

Проверив представленные материалы в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи о назначении административного наказания подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Кроме того, исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении орган, судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оспариваемое постановление мирового судьи вынесено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Имеющиеся в материалах дела конверты с уведомлениями направленные в адрес ПСОК «Яблонька», ФИО1 возвращенные в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» не могут быть расценены как надлежащее уведомление, поскольку отсутствует дата возвращения их на судебный участок. 

Следовательно, при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего право ПСОК «Яблонька» на судебную защиту было нарушено.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей судебного участка № 46 Центрального района г. Братска были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет отмену вынесенного постановления от 14.08.2017.

Вместе с тем, протоколом об административном правонарушении ПСОК «Яблонька» вменяется не выполнение пунктов предписания, на территории СОНТ «Березка», тогда как указанная территория не относится к ПСОК «Яблонька». 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания № 174/1/1 от 10.06.2016, невыполнение положений которого вменяется ПСОК «Яблонька», установлено 01.06.2017 (л.д. 4 - 6).

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения министерства к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 02 июня 2017 года и истек 02 сентября 2017 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В связи с этим производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области от 14.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Потребительского садово-огороднического кооператива «Яблонька» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья О.В. Орлова