Судья Л. Дело № 12-193/2021 (дело № 5-1592/2021)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2021 года г.Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

рассмотрев жалобу защитника «Tornado Trans» OU (ООО «Торнадо Транс») ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении «Tornado Trans» OU (ООО «Торнадо Транс»), (

<

****>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 18 марта 2021 года «Tornado Trans» OU (ООО «Торнадо Транс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник «Tornado Trans» OU ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу по мотиву отсутствия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. В обоснование своей позиции указывает, что в соответствии со статьей 6 Технического Регламента ЕАЭС «О безопасности упаковки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года, поддоны являются транспортным оборудованием, в связи с чем на основании положения Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 года) вес 

<

данные изъяты> деревянных паллет, на которых в грузовом отсеке транспортного средства размещался товар, подлежит исключению из общего веса брутто товара, установленного таможенным органом. Кроме того, защитник указывает, что судья ошибочно принял во внимание способ крепления товара – масел в пластиковых канистрах и коробках, обёрнутых прозрачной плёнкой на 

<

данные изъяты> деревянных паллетах, посчитав паллеты в качестве упаковки товара, что, по мнению защитника, не соответствует также Рекомендациям Европейской экономической комиссии ОО (Рекомендации № 21/Rev.от августа 1994 года «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки»), которыми исключены средства транспортировки и транспортное оборудование (контейнеры, поддоны) из понятия «грузовое место». Обращает внимание, что часть товара упакована в 

<

данные изъяты> коробок из многослойного гофрокартона, вес которых составляет 

<

данные изъяты> кг. и потому именно их вес, а не вес паллет включен в заявленный вес брутто. Полагает, что фактическое превышение веса брутто товара может составлять только 

<

данные изъяты> кг., а с учётом погрешности 

<

данные изъяты> взвешиваний (

<

данные изъяты> кг.) факт превышения по весу заявленного брутто товара не доказан.

В судебном заседании защитник «Tornado Trans» OU ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Псковской таможни – П. полагала жалобу необоснованной. Указывала, что способ упаковки и транспортировки товара на паллетах позволяет сделать вывод, что паллеты перейдут получателю товара, в связи с чем считала, что паллеты являются предметом внешнеэкономической сделки и их вес брутто паллет подлежит включению в общий вес брутто товара.

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путём представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из дела следует, что (дд.мм.гг.) в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут на таможенный пост МАПП «Кунинчина Гора» Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «S.», регистрационный номер (****), с полуприцепом «К.», регистрационный номер (****), под управлением водителя Б.

Транспортное средство следовало из Э. в Российскую Федерацию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водителем перевозчика должностному лицу Псковской таможни представлены товаросопроводительные документы: CMR (****) от (дд.мм.гг.), инвойс (****) от (дд.мм.гг.), Packing list (****) от (дд.мм.гг.).

Согласно представленным товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещался товар «

<

данные изъяты>», в количестве 

<

данные изъяты> грузовых мест, общим весом брутто 

<

данные изъяты> кг.

Отправитель товара: «А..» 

<

****>

Получатель товара: Т., 

<

****>.

Перевозчик товара: «Tornado Trans» OU.

В ходе таможенного досмотра (АТД (****)) установлено, что общий фактический вес брутто товара с паллетами составляет 

<

данные изъяты> кг.

Таким образом, по мнению таможенного органа, общий вес брутто товара на 

<

данные изъяты> превысил вес брутто товара, заявленного в товаросопроводительных документах.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в «Tornado Trans» OU дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ по признакам сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто перевозимого товара.

При вынесении постановления, судья Псковского городского суда, не мотивируя свои выводы, согласился с доводами таможенного органа о виновности «Tornado Trans» OU по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, фактические обстоятельства дела не содержат доказательств, подтверждающих виновность «Tornado Trans» OU. Кроме того, судьёй Псковского городского суда не приняты во внимание нормы материального права, регулирующего данную сферу таможенных правоотношений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, в соответствии с Рекомендациями № 21/Rev.1 Европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов упаковки груза, упаковки и материалов упаковки (с дополнительными кодами для наименования упаковки», принятыми в 1994 году, грузовое место – это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. В соответствии с примечанием к данному определению, термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и, в частности, держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров; держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.

Пунктом 16 раздела 4 Рекомендациями № 21/Rev.1 определено, что упаковка товара – это материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.

Вид упаковки – форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии с пунктом 15 Порядка заполнения таможенных деклараций на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 № 257 (в редакции от 17 декабря 2019 года), если товары находятся на поддонах, эти поддоны заявляются вместе с декларируемыми товарами при условии, что стоимость поддонов входит в стоимость товаров (в том случае, если стоимость поддонов не выделена отдельно) в соответствии с условиями сделок (пункт 6 раздела I); при заполнении графы 31 декларации «Грузовые места и описание товаров» сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов заявляются при условии, если декларируемый товар находится на поддонах (подпункт 29 пункта 15 раздела II); при заполнении графы 35 декларации «Вес брутто (кг)» указывается вес «брутто», под массой которого понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование (подпункт 33 пункта 15 раздела II).

Согласно пункту «b» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 года) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи.

Таким образом, для целей квалификации нарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, поддоны исключатся из понятий «грузовое место», «упаковка товара» и «вес брутто». При этом вес брутто поддонов может включаться в общий вес брутто товаров при условии, если поддоны вместе с товаром являются предметом внешнеторговой сделки.

Из акта таможенного досмотра от (дд.мм.гг.) (****) следует, что канистры и коробки с товаром для удобства их транспортировки были размещены на 

<

данные изъяты> деревянных паллетах по нескольку штук, совместно с которыми были обернуты в прозрачную полиэтиленовую пленку, что представляло собой единую упаковку, составляющую грузовое место.

Вместе с тем, из анализа сведений коммерческого инвойса (****) от (дд.мм.гг.) (л.д.54) усматривается, что предметом внешнеторгового контракта являлись только синтетические моторные масла и трансмиссионные масла, помещённые в 

<

данные изъяты> коробок и 

<

данные изъяты> вёдер (канистр), всего 

<

данные изъяты> упаковок общей стоимостью 

<

данные изъяты> евро. Стоимость 

<

данные изъяты> паллет в инвойсе не указана и как предмет сделки они не обозначены.

В соответствии с анализом сведений упаковочного листа (****) от (дд.мм.гг.) (л.д.55) следует, что вес заявленного в СМR веса брутто – 

<

данные изъяты> кг. составлял вес нетто непосредственно самого товара - синтетических масел и трансмиссионных масел и вес нетто банок (

<

данные изъяты> канистр), который равнялся 

<

данные изъяты> кг., а также веса 

<

данные изъяты> коробок – 

<

данные изъяты> кг., который определяется как разница между заявленным весом брутто 

<

данные изъяты> кг. и весом масел с канистрами 

<

данные изъяты> кг. Таким образом, из указанных товаросопроводительных документов следует, что вес брутто складывался из веса синтетических и трансмиссионных масел, канистр, коробок.

Изложенное обстоятельство подтверждается также тем, что в соответствии с упаковочным листом в программе отправителя поставлены знаки «+» рядом с указанием 

<

данные изъяты> коробок и 

<

данные изъяты> ведёр (канистр), напротив указания 

<

данные изъяты> паллет проставлено «0».

Таким образом, 

<

данные изъяты> паллет не являлись предметом внешнеторгового контракта, поскольку их стоимость и вес брутто не включены в стоимость товара, в связи с чем вес брутто паллет, как транспортного оборудования, подлежит исключению из установленного таможенным органом веса брутто товара с упаковками и паллетами – 

<

данные изъяты> кг.

Вопреки позиции таможенного органа, сам по себе способ крепления товаров на паллетах в целях удобства и обеспечения сохранности товара при транспортировке, не свидетельствует о том, что паллеты подлежали передаче получателю товара как часть предмета внешнеторгового контракта.

В соответствии со сведениями акта таможенного досмотра в ходе него производились взвешивания указанных паллет, которыми установлено, что 

<

данные изъяты> паллета имеют вес равный 

<

данные изъяты> кг. каждый - 

<

данные изъяты> кг.; 

<

данные изъяты> паллета весят по 

<

данные изъяты> кг. каждый - 

<

данные изъяты> кг. Таким образом, общий вес 

<

данные изъяты> паллет составлял 

<

данные изъяты> кг.(

<

данные изъяты>.).

Соответственно, фактический вес брутто товара с упаковками (канистрами и коробками) определяется как разница между весом брутто, определенным таможенным органом и весом 

<

данные изъяты> паллет: 

<

данные изъяты> кг. – 

<

данные изъяты> кг. = 

<

данные изъяты> кг., то есть фактическое превышение брутто товара от заявленного составляет: 

<

данные изъяты> кг. – 

<

данные изъяты> кг. = 

<

данные изъяты> кг.

Вместе с тем, с учётом погрешности весового оборудования весов ВСП4-3000Н с пределами допустимой погрешности при взвешивании от 

<

данные изъяты> кг. до 2000 кг. +/- 2 кг. на 

<

данные изъяты> взвешиваний (

<

данные изъяты> кг.), нахожу недоказанным факт превышения веса брутто товара, заявленного в товаросопроводительных документах, в связи с чем производство по делу в отношении «Tornado Trans» OU (ООО «Торнадо Транс»), подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении «Tornado Trans» OU (ООО «Торнадо Транс») - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении«Tornado Trans» OU (ООО «Торнадо Транс») прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина