Дело № 2-3792/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре А.С. Жарковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР) от 17.04.2017 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что не подтвержден требуемый специальный стаж 30 лет, а выработан специальный стаж всего 27 лет 02 месяца 20 дней. Считает, что требуемый стаж 30 лет он выработал, поэтому с указанным решением он не согласен в части отказа во включении следующих периодов работы в специальный страховой стаж, а именно с 01.11.1999 по 31.03.2000 в должности врача уролога- эндоскописта в отделе эндоскопических методов исследований, в должности врача- уролога в отделении ЭМИ с 01.04.2000 по 16.12.2001 в должности врача-уролога консультативного отделения (специальных методов диагностики и лечения) с 17.12.2001 по 27.11.2002 в ГУМП «....». Указанные периоды не включены в специальный стаж, так как наименование учреждения не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Курсы повышения квалификации, в отпуске в период работы в КГБУЗ «....» с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 17.04.2007 по 20.04.2007, с 23.04.2007 по 28.04.2007, с 10.05.2007 по 11.05.2007, с 28.05.2007 по 01.06.2007, 04.06.2007,06.06.2007, с 26.06.2007 по 27.06.2007, с 16.07.2007 по 18.07.2007, с 26.09.2007 по 28.09.2007, с 18.10.2007 по 19.10.2007, 22.10.2007, с 04.12.2007 по 06.12.2007, с 24.04.2008 по 25.04.2008, с 16.06.2008 по 21.06.2008, 07.12.2010, с 12.02.2011 по 13.02.2011, с 11.03.2011 по 13.03.2011, 01.07.2011, с 15.09.2011 по 25.09.2011, 15.10.2012, 12.11.2013, с 10.09.2014 по 12.09.2014, с 11.01.2016 по 22.03.2016, указанные периоды не включены в специальный трудовой стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Период прохождения клинической ординатуры урологии в «....» с 01.09.1983 по 01.09.1985.

С учетом уточнения истец просил признать незаконным решение начальника ГУ УПФ в г.Барнауле Алтайского края от 17.04.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.11.1999 по 31.03.2000 в должности врача уролога-эндоскописта в отделе эндоскопических методов исследования, в должности врача- уролога в отделении ЭМИ с 01.04.2000 по 16.12.2001, в должности врача- уролога консультативного отделения (специальных методов диагностики и лечения) с 17.12.2001 по 27.11.2002 в ГУМП «....», включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2016 по 22.03.2016 в период работы в КГБУЗ «....»; включить в специальный стаж периоды прохождения клинической ординатуры по курсу урологии в «....» в период с 01.09.1983 по 25.07.1985, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2017.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 28.09.2017 судом принят отказ ФИО1 от исковых требований, в части включения ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске с 26.03.2007 по 30.03.2007, с 17.04.2007 по 20.04.2007, с 23.04.2007 по 28.04.2007, с 10.05.2007 по 11.05.2007, с 28.05.2007 по 01.06.2007, 04.06.2007,06.06.2007, с 26.06.2007 по 27.06.2007, с 16.07.2007 по 18.07.2007, с 26.09.2007 по 28.09.2007, с 18.10.2007 по 19.10.2007, 22.10.2007, с 04.12.2007 по 06.12.2007, с 24.04.2008 по 25.04.2008, с 16.06.2008 по 21.06.2008, 07.12.2010, с 12.02.2011 по 13.02.2011, с 11.03.2011 по 13.03.2011, 01.07.2011, с 15.09.2011 по 25.09.2011, 15.10.2012, 12.11.2013, с 10.09.2014 по 12.09.2014, производство по иску в указанной части прекращено. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях с учетом уточнения настаивал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесаа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 №40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В судебном заседании установлено, что 14.03.2017 ФИО1 обратился к ответчику для назначения досрочной пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Решением ответчика от 17.04.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом установлено, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 02 месяца 20 дней. 

В специальный стаж не зачтены периоды работы в ГУМП «....» в должности врача уролога-эндоскописта в отделе эндоскопических методов исследований с 01.11.1999 по 31.03.2000, в должности врача-уролога в отделении ЭМИ с 01.04.2000 по 16.12.2001, в должности врача-уролога консультативного отделения (специальных методов диагностики и лечения) с 17.12.2001 по 27.11.2002, поскольку право на досрочное назначение пенсии предоставляется за периоды работы в учреждениях здравоохранения. Предприятие относится к иной организационно- правовой форме. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе период с 11.01.2016 по 22.03.2016 не зачтены в специальный стаж так как ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, имел дополнительные дни отдыха. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что: 

-приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-уролога в порядке служебного перевода в медсанчасть завода Трансмаш,

-приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача рентгенолога,

-приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен,

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из медсанчасти завода «Трансмаш» в отдел эндоскопических исследований на должность врача-уролога в Краевой клинический медицинский диагностический Центр,

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача уролога- эндоскописта в отдел эндоскопических методов исследования,

-приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-урологом отделения эндоскопических методов исследования по 14р, 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменение структуры ГУМП АДИ считать врачом- урологом консультативного отделения № (специальных методов диагностики и лечения),

-приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в КГУЗ «....»,

-приказом №/л принят врачом в отделение эндоскопии № в порядке перевода из ГУМП «АДЦ»,

-приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ назначен заведующим отделением, врачом-урологом отделения эндоскопии №,

-приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ уволен,

-протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность генерального директора,

-протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от 01.08.2005№/л уволен, 

-приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-урологом в отдел выездной диагностики,

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ КГУЗ «....» переименован в КГУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр ....»,

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ КГУЗ «....» переименован в КГУЗ «....»,

-приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ уволен,

-приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят врачом-урологом в поликлинику, работает по настоящее время.

Таким образом, установлено, что истец является медицинским работником, работает в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Данный факт подтвержден также представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Как следует из материалов дела, истцу засчитаны в специальный стаж периоды работы в ГУМП «....» в должности врача- уролога в отделе эндоскопических методов исследований с 16.03.1993 по 09.09.1993, с 19.09.1993 по 22.09.1993, в должности врача уролога-эндоскописта в отделе эндоскопических методов исследований с 23.09.1993 по 17.11.1993, с 27.11.1993 по 29.11.1995, с 01.12.1995 по 06.04.1997, с 10.04.1997 по 31.10.1999 в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому, стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Организация является более широким понятием и включает в себя наряду с учреждением другие организационно-правовые формы. 

Период работы истца с 01.11.1999 по 31.03.2000 в должности врача уролога-эндоскописта в отделе эндоскопических методов исследований, в должности врача-уролога в отделении ЭМИ с 01.04.2000 по 16.12.2001, в должности врача-уролога консультативного отделения с 17.12.2001 по 27.11.2002 также подлежит включению в специальный стаж. 

По общему правилу, при досрочном назначении страховой пенсии применяются нормы, действующие на дату возникновения права на пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 были утверждены: 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12. 2001 включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности врачи: врачи-специалисты (кроме врачей –статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность.

Кроме того, в наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, так же указаны должности врачи: врачи-специалисты (кроме врачей –статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Правительство Российской Федерации постановило Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с Положениями об Алтайском медицинском диагностическом центре от 1995, Алтайский диагностический центр –лечебно профилактическое учреждение, обеспечивающее высококвалифицированную консультативно- диагностическую помощь населению, и организационно-методическое руководство диагностическими службами лечебно-профилактических учреждений Алтайского края. Является государственным учреждением здравоохранения, относится к государственной собственности и приватизации не подлежит.

В соответствии с Уставом государственного унитарного медицинского предприятия «Алтайский диагностический центр» от 1995 года, а именно в п. 1.6 указанно, что ГУМП «Алтайский диагностический центр» является правопреемником ГМП «Алтайский диагностический центр», основной целью деятельности предприятия является: реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования; оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования; получение прибыли. 

В соответствии с Постановлением № от 31.10.1995 ГМП «Алтайский диагностический центр» переименован в ГУМП «Алтайский диагностический центр» и является его правопреемником. 

Согласно Уставу краевого государственного учреждения здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края» от 2002 года, целью создания учреждения является обеспечение доступной высококвалифицированной диагностической, консультативной и лечебной помощи населению Алтайского края.

За период работы должностные обязанности истца не изменились, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии, учреждение меняло название, но оставалось учреждением здравоохранения.

Таким образом, оснований для отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 по 31.03.2000, с 01.04.2000 по 16.12.2001, с 17.12.2001 по 27.11.2002 не имеется. 

Материалами дела установлено, что истец работал в должности врача уролога-эндоскописта, так же ответчиком засчитаны периоды работы в аналогичной должности до переименования организации.

При этом оснований для исключения из стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 27.10.2001 суд не усматривает, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. 

При изложенных обстоятельствах, в указанной части иск подлежит удовлетворению. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2016 по 22.03.2016 также подлежит включению в специальный стаж.

Согласно выписке из приказа о направлении работника в командировку от 25.12.2015, ФИО1 врач- уролог, направлен в командировку сроком на 72 дня с 11.01.2016 по 22.03.2016 на цикл усовершенствования «Урология» с отрывом от производства.

В материалы дела также представлено удостоверение о повышении квалификации от 22.03.2016, выданное ФИО1 о том, что он прошел повышение квалификации в ГБОУ ВПО АГМУ Минздрава России по программе «Урология» в период с 11.01.2016 по 22.03.2016. 

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (ред. от 30.12.2015) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в пенсионный орган, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В указанной части иск также подлежит удовлетворению. 

Период прохождения клинической ординатуры по курсу урологии в «....» с 01.09.1983 по 25.07.1985 не подлежит включению в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что:

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в клиническую ординатуру по курсу урологии,

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят старшим лаборантом курса урологии после окончания ординатуры.

Согласно ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со статьями 114 - 115 Конституции Российской Федерации и 12 - 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре.

Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в клинической ординатуре в Списке не предусмотрена.

Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Минздрава СССР от 19 мая 1971 г. N 362 обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.

Из представленных доказательств следует, что место работы (должность) за истцом не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ему не производились. 

Поскольку место работы (должность) за истцом не сохранялась и выплаты, предусмотренные законодательством, не производились, то исковые требования в части включения в специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком, и включения судом спорных периодов, специальный стаж истца составляет более 30 лет, что дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 14.03.2017. 

В связи с чем, в указанной части иск также подлежит удовлетворению. 

Требование о признании незаконным решения пенсионного органа от 17.04.2017 является основанием иска и не разрешается судом в качестве самостоятельного.

При установленных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 01.11.1999 по 31.03.2000 в качестве врача уролога – эндоскописта, с 01.04.2000 по 16.12.2001, с 17.12.2001 по 27.11.2002 в должности врача уролога в ГУМП «Алтайский диагностический центр», а также включить период повышения квалификации с 11.01.2016 по 22.03.2016 и назначить пенсию с 14.03.2017. 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина