Дело № 5-323/2024

64RS0045-01-2024-005489-48

Постановление

по делу об административном правонарушении

17 июня 2024 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Гурылева Е.Ю., 

при ведении протокола секретарем Згожевой Ю.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, адреса регистрации по месту пребывания: 

<

адрес>, личность установлена на основании иностранного паспорта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12час. 55 мин. в ходе рассмотрения административного материала № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, доставленного в дежурную часть Приволжского ЛУ МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ в 22:30 час. по появлению в общественном месте в состоянии опьянения по ст. 20.21 КоАП РФ установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 согласно миграционной карте серии № № и данных ГИС МУ прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП международный аэропорт 

<

адрес> с указанием цели визита – работа, в нарушение п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», прибывший в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в течение 30календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал на отсутствие членов семьи на территории России, о намерении покинуть Россию через 

<

адрес> автомобильным транспортом, билет приобретен самостоятельно в ближайшее время. В Узбекистане проживают члены его семьи – 

<

данные изъяты>. Приехал в Россию для осуществления трудовой деятельности поваром, имеет общее среднее образование, в аэропорту прошел фотографирование, встал на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес>. В России не трудоустроился в связи со сложностями во владении русским языком. Жилого помещения в России не имеет, налоги не оплачивает.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона (п. 13 ст. 5 ФЗ).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УТП №, объяснениями ФИО1, рапортом должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ.

Уведомлением начальника ОВМ ОП № в составе УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 сообщено, что решением № отдела по вопросам миграции ОП № в составе УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сокращен срок его временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 23 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - в случае неисполнения иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования, на ФИО1 возложена обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится совершение ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.11 КоАП РФ, впервые, признание вины.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего кодекса), судьи, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств. 

При рассмотрении дела установлено, что из объяснений ФИО1 следует, что цель прибытия в Россию – работа. Какие-либо обязательные платежи, налоги в России не оплачивал, жилого помещения на праве собственности в России не имеет. Прибыл в Россию для работы, не смог трудоустроиться и оформить документы в связи со сложностями во владении русским языком. Члены семьи проживают в Узбекистане. 

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замены административного выдворения за пределы Российской Федерации иными мерами административной ответственности к рассматриваемому делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, объяснения ФИО1 об отсутствие документального подтверждения и правовых оснований пребывания в России после ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отсутствии дохода, трудоустройства, профессии, обеспеченности жильем в России, о допущенных нарушениях законодательства, в том числе сведения о нарушении общественного порядка при появлении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, исходя из санкции ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить И.М.АБ. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации за нарушение миграционного законодательства предполагает самостоятельное исследование и оценку судом всей совокупности обстоятельств, включая семейное положение, в контексте данного административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле назначение административного наказания в виде административного выдворения является необходимым и соразмерным, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении, не влечет чрезмерного ограничения права на уважение личной и семейной жизни.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», 

<

адрес>).

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: номер счета получателя платежа 03№, отделение Саратов Банка России / УФК по 

<

адрес>, Приволжское ЛУ МВД России на транспортре, кор. счет 40№, БИК 016311121, ИНН 

<

***>, КПП645201001, ОКТМО63701000, КБК 18№, назначения платежа – штраф, УИН 18№. 

Судья Е.Ю. Гурылева