Дело № 2-942/2024 25 октября 2024 года

УИД 29RS0010-01-2024-001911-29 г. Коряжма

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Архангельской области и НАО об оспаривании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера. В обоснование заявленных исковых требований указал, что является пенсионером и получает страховую пенсию по старости с 30 мая 2024 года. При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии им были представлены документы, подтверждающие факт его работы в период направления в командировку в район Крайнего Севера – город Северодвинск Архангельской области. Пенсионным органом принято решение о назначении страховой пенсии по старости, в части установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано. Просит отменить решение ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой истца в районе Крайнего Севера. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями не согласна по доводам возражений.

Заслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 мая 2024 года. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил ***, из них страховая пенсия по старости установлена в размере ***, фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ составляет ***. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 29 марта 1999 года.

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 с 26 января 2004 года по настоящее время находится в трудовых отношениях с *** г. Коряжмы Архангельской области. На основании приказа работодателя истец был направлен в командировку с 22 по 24 марта 2017 года в *** города Северодвинск Архангельской области, отнесенного к районам Крайнего Севера. За спорный период командировки работодатель передал сведения индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный орган без указания кода территориальных и особых условий труда. В данных о стаже указано - обычные условия.

При обращении за назначением пенсии ФИО1 пенсионному органу были представлены документы о направлении истца в командировку в период с 22 по 24 марта 2017 года в город Северодвинск Архангельской области. Решение о назначении истцу страховой пенсии и ее размере принято ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу после оценки представленных документов, без учета стажа работы в период командировки с 22 по 24 марта 2017 года в районах Крайнего Севера.

Разрешая заявленные требования, суд не находит законных оснований для отмены решения ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой истца в районе Крайнего Севера.

Согласно части 4 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании части 7 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, одним из основных условий для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях на работе, имеющей постоянный характер.

Статьей 166 ТК РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 утверждена «Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», пунктом 1 которой установлено, что действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера» о льготах и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, распространяется на территории, предусмотренные Перечнем этих районов и местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12) и последующими дополнениями.

Вместе с тем, пунктом 4 указанной Инструкции установлено, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, не предоставляются.

В спорный период, согласно трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец осуществлял свою основную трудовую деятельность в *** г. Коряжмы Архангельской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Нахождение истца в районе Крайнего Севера в оспариваемый период носило временный непродолжительный характер.

То обстоятельство, что истец выполнял должностные обязанности в период нахождения в служебной командировке в период с 22 по 24 марта 2017 года в городе Северодвинск Архангельской области, расположенном в районах Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный и постоянный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Также не является основанием для включения периода командировки в стаж, который дает право на получение повышенной фиксированной надбавки к пенсии, сохранение за работником на период командировки рабочего места и среднего заработка, исходя из положений ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, установленную для лиц, проработавших определенное законом количество времени в районах Крайнего Севера, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене решения от 5 июня 2024 года № об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 1 ноября 2024 года.

Председательствующий И.В. Кузнецова