Дело № 2-379/2025

56RS0019-01-2025-000166-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Челнаковой В.С., 

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Орска Евтушенко Е.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2025 по иску прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации города Орска Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске о признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании её выплатить, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации г. Орска Оренбургской области, в котором просил:

- признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области»;

- обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 материальную помощь в размере 15 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В обоснование требований указано, что в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает постоянно с 2021 года. Данная квартира приобретена родителями - Н.В.В. и Н.О.В., право собственности распределено следующим образом: 

<

данные изъяты> доли принадлежит отцу - Н.В.В., 

<

данные изъяты> доли - ФИО1, 

<

данные изъяты> доли - брату Н.А.В., 

<

данные изъяты> доли - матери Н.О.В., 

<

данные изъяты> доли - сестре - Н.М.В. Вместе с тем родители с сестрой и братом проживают по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом по вышеуказанному адресу расположен в границах зоны чрезвычайной ситуации, утвержденной приложением к Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». В результате паводка жилое помещение по адресу 

<

адрес> не подтапливалось, однако были нарушены условия жизнедеятельности, а именно, отсутствовали электроснабжение, водоснабжение в течение 7 дней. Так, по заявлению ФИО1 об оказании единовременной материальной помощи от 11.04.2024 года принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с не подтверждением факта проживания заявителя в жилом помещении.

Вместе с тем, согласно заключению от 21.04.2024 года, факт проживания ФИО1 в указанном жилом помещении установлен, а также установлен факт частичного нарушения условий жизнедеятельности. Таким образом, оснований для отказа в назначении ФИО1 выплаты единовременной материальной помощи как лицу, пострадавшему в результате паводка, вынужденному эвакуироваться с места постоянного проживания, не имелось, в связи с чем ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей в связи с нарушением условий жизнедеятельности по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 4 февраля 2025 года, вынесенным в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены, Администрация Ленинского района города Орска и Правительство Оренбургской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Евтушенко Е.В. и истец ФИО1 поддержали исковые требования, оставив их обоснование прежним. 

Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве отразил, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности. Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области. ФИО1 через Единый портал государственных услуг подала заявление об оказании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации вызванной весенним паводком 2024 года по адресу: 

<

адрес>. Министерство социального развития Оренбургской области в назначении отказано на основании «не установления факта проживания заявителя по адресу, указанному в заявлении». Таким образом, министерством социального развития Оренбургской области принято решение в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий.

Представитель ответчика Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве отразил, что согласно сведениям ГИС «ЭСРН» Оренбургской области, 14.04.2024г. ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации природного и техногенного характера в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг. По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 18.05.2024г. ей было отказано в назначении выплаты по причине неподтверждения факта проживания в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи. При подаче заявления ФИО1 указала адрес фактического проживания ; 

<

адрес>.

Представители ответчика Администрации города Орска, третьих лиц Администрации Ленинского района города Орска и Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав истца, помощника прокурора Ленинского района г. Орска Евтушенко Е.В. полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находилась в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка в 2024 году. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, отцу истца Н.В.В., брату истца Н.А.В., матери истца Н.О.В., сестре истца Н.М.В., по 

<

данные изъяты> доли у каждого

Как следует из паспорта ФИО1, последняя с 05.12.2016 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.В целях реализации своих социальных прав, ФИО1 подала в Министерство социального развития Оренбургской области заявление о получении единовременной материальной помощи, но ей было отказано со ссылкой на неподтверждение факта проживания в жилом помещении в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что ФИО1 не может быть лишена единовременной материальной помощи, поскольку по адресу ее проживания были нарушены условия жизнедеятельности.

По мнению суда, доводы истца заслуживают внимания, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно требованиям п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», к полномочиям правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам, без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее - граждане).

В силу п. 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

25 000 руб. на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения),

15 000 руб. - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года №183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Как установлено, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, были нарушены условия жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, а именно - отсутствовали коммунальные ресурсы (водоснабжение).

Министерством социального развития Оренбургской области ФИО1 было отказано в назначении единовременной материальной помощи ввиду неподтверждения факта проживания в жилом помещении.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 зарегистрирована и приживает с 2016 года по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании факта нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, учитывая, что факт нарушения условий жизнедеятельности истца в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, установлен, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб.

Нарушение каких-либо прав истца со стороны соответчиков - Администрации города Орска Оренбургской области и Государственного автономного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске судом не установлено, а потому в удовлетворении предъявленных к ним требований надлежит отказать.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Решение суда является основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Орска Оренбургской области и Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 21.02.2025 года.

Судья В.С.Челнакова