Дело № 2-745/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 05 мая 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании приведения состояния дороги по АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ, 

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц в марте 2017 года обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля об обязании приведения состояния дороги по улице АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения, горизонтальная дорожная разметка 1.5- разделяет транспортные потоки противоположенных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границ полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении. В силу пункта 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения. 

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В ходе обследования дорожного покрытия по АДРЕС, проведенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА государственным инспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93. 

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия АДРЕС ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств пассажиров и пешеходов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля в течение, с учетом уточнения срока ремонта, трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно устранить указанные в акте проверки дороги от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА повреждения покрытия в виде выбоин АДРЕС, многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных необработанных трещин АДРЕС, нанести на всем протяжении дороги по АДРЕС осевую горизонтальную линию разметки 1.5 Приложения ГОСТ Р 50597-93.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям заявления, уточнив срок ремонта – 3 месяца (а не 1 месяц) со дня вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. При этом наличие указанных по иску повреждений на дороге по АДРЕС не отрицала, необходимость проведения работ, заявленных по иску, не оспаривала. Считала, что дорога по иску менее значима социально и ее ремонт не требуется в первую очередь. Об отсутствии по данной дороге объектов соцкультбыта (в том числе гостиницы, магазинов) не пояснила. 

Третьи лица УГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщали. Возражений на иск, мнения по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что уточенные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению. 

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Оснований полагать данный ГОСТ не действующим по делу ответчиком не представлено. Из письма Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД (по обслуживанию г.Ярославля) от 27.04.2017г. на л.д.28 следует, что предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия – в национальных (государственных) стандартах государств – членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдений требований принятого технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». 

По делу следует, что в ходе проверки транспортного эксплуатационного состояния автомобильной дороги АДРЕС, проведенной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА компетентным специалистом УГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований ГОСТ Р50597-93. Согласно акту проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в дорожном покрытии обнаружено: АДРЕС повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 110см, ширина 150см, глубина 9см, многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин, глубиной более 5см во всю ширину; АДРЕС повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 420см, ширина 510см, глубина 12см; АДРЕС повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 100см, ширина 410см, глубина 10см; АДРЕС повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 350см, ширина 400см, глубина 10см, повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 220см, ширина 310см, глубина 8см, повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 270см, ширина 340см, глубина 11см, повреждение покрытия в виде выбоин размером: длина 90см, ширина 410см, глубина 11см; АДРЕС многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин, глубиной более 5см во всю ширину; АДРЕС на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная требованиями ГОСТ Р52289-2004.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности 

автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля - возложенные на нее обязанности в части содержания спорной автодороги надлежаще не выполнила. Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода по делу не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта заявленных по иску участков дороги по АДРЕС. Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика. 

Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Срок, уточненный истцом, для исполнения обязанности является разумным и достаточным для ремонта дороги по АДРЕС, с учетом также благоприятных для ремонта условий теплого времени года в данный период. Иное по делу не следует. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить: 

Обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить указанные в акте проверки дороги от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА повреждения покрытия в виде выбоин по АДРЕС, многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных необработанных трещин АДРЕС, нанести на всем протяжении дороги АДРЕС осевую горизонтальную линию разметки 1.5 Приложения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова