12-1018/2025

РЕШЕНИЕ

20 октября 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

с участием представителя административного органа - ФИО2, 

рассмотрев жалобу представителя администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск» Ахтубинского муниципального района Астраханской области ФИО3 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области ФИО4 Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск» Ахтубинского муниципального района Астраханской области по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области ФИО4 Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Городское поселение город Ахтубинск» Ахтубинского муниципального района Астраханской области (далее-Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Астрахани, представитель ФИО5 просит об отмене вышеназванного постановления, ссылаясь на отсутствие надлежащего извещения Администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. В этой связи просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

В судебное заседание представитель Администрации при надлежащем извещении не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель административного органа ФИО2 возражала против удовлетворения доводов жалобы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав сторону, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 2 названного Кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компонентами природной среды согласно статье 1 названного закона признаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Администрация в нарушение вышеназванных норм Земельного кодекса Российской Федерации и Закона "Об охране окружающей среды", ДД.ММ.ГГГГ с 12.30 до 16.45 часов допустила загрязнение и порчу почвы на земельном участке в границах муниципального образования с указанными в постановлении координатами. 

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям, предъявляемым главой 26 названного кодекса к соответствующего вида доказательствам, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, дополняют друг друга, имеют единое доказательственное значение и обоснованно признаны допустимыми и достоверными относительно обстоятельств административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Деяние Администрации, не выполнившей установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения законодательства в области природопользования, квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного кодекса.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела являются необоснованными, поскольку о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 часов в административный орган по указанному в уведомлении адресу Администрация уведомлена ДД.ММ.ГГГГ путем вручения уведомления адресату, а о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов по тому же адресу – уведомлена ДД.ММ.ГГГГ путем вручения копий протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела.

Кроме того, от главы Администрации в адрес инспектора поступало ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола в отсутствие представителя Администрации. 

Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области ФИО4 Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск» Ахтубинского муниципального района Астраханской области по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий Е.В.Сокольская