31RS0024-01-2019-000706-56

гр.дело № 2 -571/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г.Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Сапрыкиной О.В. (по ордеру), представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2, представителя третьего лица МКУ «Управление образования Шебекинского района» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безуглой ФИО20 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе, ссылаясь на то, что с 15.08.1991 и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. Работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Шебекино Белгородской области», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области» в должности учителя начальных классов, логопеда.

19.12.2018 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. Пенсионным органом дано письменное разъяснение об отсутствии требуемого педагогического стажа, поскольку имеются расхождения в представленных документах, а именно, в приказах, трудовой книжке, в уточняющей справке. Также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года. 

Считает данный отказ необоснованным, поскольку право на пенсию, по мнению истца, не может быть связано с действием должностных лиц, неверно оформляющих записи в трудовой книжке и соответствующие кадровые приказы. 

Уточнив впоследствии исковые требования, ФИО1 просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды ее работы:

- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области»: с 15.08.1991 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов; с 01.09.1998 по 31.08.2001 в должности логопеда; с 01.09.2001 по 15.04.2004 и с 09.01.2006 по 06.03.2006 в должности учителя начальных классов; с 07.03.2006 по 31.08.2010 в должности логопеда с выполнением нормы рабочего времени,установленной за ставку заработной платы;

- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Шебекино Белгородской области»: с 09.09.2010 по 31.08.2011 в должности логопеда с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 01.09.2011 по 31.08.2013 и с 10.01.2014 по 19.12.2018 в должности учителя начальных классов;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.05.2011 по 10.06.2011, с 23.11.2015 по 18.12.2015, с 12.10.2017 по 20.10.2017, с 22.01.2018 по 02.02.2018.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию с 19.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Сапрыкина О.В. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения. Представитель ответчика считает, что не имеется правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. В первичных документах, представленных ФИО1, имеются разночтения.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Шебекинского района» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований ФИО1. Считает, что небрежное оформление работодателем записей в трудовой книжке и приказов по личному составу не может являться основанием для лишения истца права на включение спорных периодов в специальный стаж. 

Представители третьих лиц МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Шебекино Белгородской области», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч.4 ст.30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии со Списком № 781 учитель (в т. ч. учитель начальных классов), учитель – логопед, педагоги, осуществляющие трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях и школах всех наименований, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах в том числе (коррекционных) для детей с отклонением развития, детских домах-школах, детский дом семейного типа, являются лицами, осуществляющими педагогическую деятельность и имеющими право на специальный страховой стаж. 

В соответствии с п.4,6 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В силу п.1 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников », действующего на период возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 27 февраля 2015 года, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к настоящему Приказу.

Так, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращённой продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда устанавливается:

норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: 20 часов в неделю - учителям -дефектологам, учителям - логопедам, логопедам (п. 3 Приложения).

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров- преподавателей, старших тренеров- преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. 

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Как следует из записей в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 (до брака Кублий), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, с 15.08.1991 назначена учителем начальных классов в среднюю школу №6 г.Шебекино; 01.09.1998 переведена логопедом; 31.08.2010 уволена по собственному желанию; 09.09.2010 принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 г.Шебекино Белгородской области учителем-логопедом; 17.10.2011 переведена на должность учителя начальных классов, в которой работает в настоящее время.

Из уточняющей справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области» от 20.12.2018 усматривается, что истец работала в школе с 15.08.1991 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов. С 01.09.1998 переведена логопедом школы по 31.08.2010, приказ от 31.08.1998 №46, в котором дописан параграф 2. С 01.09.2001 переведена учителем начальных классов и на 0.05 ставки логопеда. Уволена 31.08.2010. 

В отпуске по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась с 16.04.2004 по 08.01.2006. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в книге приказов не обнаружен. С 09.01.2006 по 06.03.2006 находилась в очередном отпуске. Приступила к работе в должности логопеда школы с 07.03.2006. С 01.09.1998 была переведена логопедом школы с педагогической нагрузкой не менее ставки.

Школа переименована в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области» 31.08.2011.

Из уточняющей справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Шебекино Белгородской области» от 19.12.2018 следует, что ФИО1 работает в учебном заведении учителем логопедом с 09.09.2010. С 01.09.2011 переведена на должность учителя начальных классов, оставив 0.5 ставки учителя логопеда. 

Согласно сводным тарификационным спискам на 01.09.2013 работала учителем логопедом на 0.5 ставки и учителем начальных классов на 0.45 ставки. На 01.09.2014 работала учителем логопедом на 0.5 ставки и учителем начальных классов на 0.66 ставки. На 01.09.2015 работала учителем логопедом на 0.5 ставки и учителем начальных классов на 0.78 ставки. На 01.09.2016 работала учителем логопедом на 0.5 ставки и учителем начальных классов на 0.78 ставки. На 01.09.2017 работала учителем логопедом на 0.5 ставки и учителем начальных классов на 0.98 ставки. С 01.09.2018 и по настоящее время работает учителем логопедом на 0.5 ставки и учителем начальных классов на 0.94 ставки. За указанный период педагогическая нагрузка составляла не менее 1 ставки.

Также находилась на курсах повышения квалификации с 30.05.2011 по 10.06.2011, с 23.11.2015 по 18.12.2015, с 12.10.2017 по 20.10.2017, с 22.01.2018 по 02.02.2018. За время пребывания на курсах выплачивалась средняя заработная плата.

19.12.2018 ФИО1 обратилась в Пенсионный орган по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа. 21.12.2018 Пенсионным органом заявителю отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд приходит к следующему.

Факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области» с 15.08.1991 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов подтверждается приказом от 15.08.1991 №102, а также тарификационными списками, из которых следует, что истец в период 1991-1992 г.г. тарифицирована как учитель начальных классов с нагрузкой 15 часов, 1992-1993 г.г как учитель начальных классов с нагрузкой 20 часов, 1993-1994 г.г. - с нагрузкой 21 часов, 1994-1995 г.г. как учитель начальных классов с нагрузкой 19 часов, 1995-1996 г.г. как учитель начальных классов с нагрузкой 17.1 часов, 1996-1997 г.г. - с нагрузкой 21 час, 1997-1998 г.г. как учитель начальных классов и ОБЖ с нагрузкой 19 часов и 1 час. 

Факт осуществления истцом педагогической деятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области» в период с 01.09.1998 по 31.08.2001 в должности логопеда подтверждается приказом от 04.09.1998 №46, а также тарификационными списками, из которых следует, что в спорный период она была тарифицирована как логопед на полную ставку, с указанием размера заработной платы. 

Оснований подвергать сомнению сведения, содержащиеся в вышеуказанных документах, у суда не имеется. В связи с чем суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В период с 01.09.2001 по 15.04.2004 и с 09.01.2006 по 06.03.2006 ФИО1 работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области» в должности учителя начальных классов. Данное обстоятельство подтверждается приказом от 26.08.2001 №, согласно которому последняя переведена с должности логопеда на должность учителя начальных классов с оставлением 05. ставки логопеда; тарификационными списками, из которых усматривается, что истец тарифицирована как учитель начальных классов.

Также установлено, что в вышеуказанный спорный период у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок.

В соответствии с положениями ст.165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в указанный выше период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. 

В судебном заседании установлено, что приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в книге приказов не обнаружен.

Как следует из приказа от 16.04.2004 № в связи с уходом учителя начальных классов ФИО1 в декретный отпуск, с 16.04.2004 обязанности классного руководителя, а также преподавание уроков возложили на ФИО8, ФИО9. 

На основании приказа от 30.12.2005 № ФИО1 учителю начальных классов предоставили очередной оплачиваемый отпуск с 09.01.2006 по 06.03.2006.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Спорный период с 07.03.2006 по 31.08.2010 работы ФИО1 в должности логопеда с выполнением нормы рабочего времени,установленной за ставку заработной платы, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку последняя в указанный период осуществляла педагогическую деятельность.

Так, согласно приказу от 07.03.2006 № ФИО1 – учителя логопеда школы, после очередного отпуска считать приступившей к обязанностям с указанной даты. Как следует из списка учителей для расчета фонда оплаты труда, истец значится логопедом, ей установлена полная ставка заработной платы.

Факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Шебекино Белгородской области» с 09.09.2010 по 31.08.2011 в должности логопеда с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы подтверждается приказом от 09.09.2010 № л/с, а также тарификационными списками за 2010-2011 учебные годы.

В период с 01.09.2011 по 31.08.2013 и с 10.01.2014 по 19.12.2018 ФИО1 работала в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Шебекино Белгородской области».

Согласно приказу от 17.10.2011 № п/о учитель-логопед ФИО1 переведена на должность учителя начальных классов с 01.09.2011, с оставлением 0.5 ставки учителя-логопеда. Данное обстоятельство также подтверждается и сведениями, имеющимися в тарификационных списках за период 2011-2013 г.г..

Как следует из приказов по МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Шебекино Белгородской области» от 09.01.2014 №2, от 31.03.2014 №172, от 28.08.2014 №376, от 24.08.2015 №423, от 10.03.2016 №141, от 01.09.2016 №466 и №477, от 07.11.2016 №609, от 17.03.2017 №216 и №218, от 31.08.2017 №553 и №557, от 16.01.2018 №23, от 30.08.2018 №458 ФИО1 обучала переведенных на индивидуальное обучение на дому учащихся ФИО4 ( 3,4 «г» класса), ФИО5 (2 «б» класса), ФИО6 (1 «б» класса), ФИО7 (2,3,4,5 «в» класса), ФИО15 (7,8 «в» класса), ФИО16 (6 «в» класса), ФИО18 (9 «в» класса), ФИО19 (5,6,7 «г» класса) соответственно.

Статьями 41, 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, где дана характеристика должностных обязанностей учителя.

В соответствии с Профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Минтруда России от 18 октября 2013 г. № 544н, видом профессиональной деятельности педагога (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитателя, учителя) является дошкольное образование, начальное, основное и среднее общее образование. Главная цель этого вида деятельности - оказание образовательных услуг по основным общеобразовательным программам образовательными организациями (организациями, осуществляющими обучение).

По данному виду деятельности установлено две обобщенные трудовые функции: 1) педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, которая, в свою очередь, включает в себя три трудовые функции: обучение ; воспитательная деятельность; развивающая деятельность; 2) педагогическая деятельность по проектированию и реализации основных общеобразовательных программ.

Для каждой трудовой функции установлены определенные трудовые действия, необходимые умения и знания.

В трудовую функцию педагога по реализации программ начального общего образования включены: проектирование образовательного процесса на основе федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования с учетом особенностей социальной ситуации развития первоклассника в связи с переходом ведущей деятельности от игровой к учебной; формирование у детей социальной позиции обучающихся на всем протяжении обучения в начальной школе; объективная оценка успехов и возможностей обучающихся с учетом неравномерности индивидуального психического развития детей младшего школьного возраста, а также своеобразия динамики развития учебной деятельности мальчиков и девочек; организация учебного процесса с учетом своеобразия социальной ситуации развития первоклассника; корректировка учебной деятельности исходя из данных мониторинга образовательных результатов с учетом неравномерности индивидуального психического развития детей младшего школьного возраста (в том числе в силу различий в возрасте, условий дошкольного обучения и воспитания), а также своеобразия динамики развития мальчиков и девочек; проведение в четвертом классе начальной школы (во взаимодействии с психологом) мероприятий по профилактике возможных трудностей адаптации детей к учебно-воспитательному процессу в основной школе. 

Общероссийским классификатором занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2020-ст, определено, что педагогические работники в начальном образовании обучают комплексу предметов на уровне начального образования.

В их обязанности входит: подготовка ежедневных планов уроков и планов на более длительный срок в соответствии с требованиями к учебным программам; обучение детей индивидуально и в группах с использованием различных методов преподавания и материалов (например, компьютеров, книг, игр) в соответствии с различными потребностями детей; поддержание дисциплины и рабочей обстановки в классе; планирование и проведение мероприятий с участием детей, таких как спортивные мероприятия, концерты и экскурсии; задание и оценка классного и домашнего задания;подготовка, проведение и оценивание тестов и контрольных работ для оценки успеваемости детей; контроль и оценка успеваемости и поведения детей; присмотр за детьми во время занятий и в другое время в течение школьного дня, в том числе на игровой площадке во время перемен; участие в собраниях персонала школы и других заседаниях, а также консультации с другими преподавателями по учебным вопросам; подготовка и проведение родительских собраний для обсуждения успеваемости детей и проблем.

Центральным советом Общероссийского Профсоюза образования разработаны Рекомендации по установлению учебной нагрузки учителей и преподавателей (письмо от 11 мая 2012 г. № 113), в разделе 7 которых указано, что при возложении на учителей общеобразовательных учреждений, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обязанностей по обучению детей на дому в соответствии с медицинским заключением, а также по проведению занятий по физкультуре с обучающимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, учебные часы, предусмотренные на эти цели, включаются в их учебную нагрузку на общих основаниях.

Проанализировав нормативно-правовые документы, регламентирующие труд учителя начальных классов, и фактически выполнявшиеся истцом обязанности в оспариваемый период времени по обучению на дому учеников ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17, суд приходит к выводу, что истцом выполнялся в полной мере весь объем трудовых обязанностей и функций, присущих должности «учитель начальных классов», и норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов.

Кроме того, при разрешении требований о включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истца, суд учитывает, что ведение книги приказов, заполнение трудовых книжек и внесение соответствующих записей является прерогативой работодателя, в связи с чем вышеперечисленные документы свидетельствуют о работе истца непосредственно в карьере.

Также установлено, что с 30.05.2011 по 10.06.2011, с 23.11.2015 по 18.12.2015, с 12.10.2017 по 20.10.2017, с 22.01.2018 по 02.02.2018 истец находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии. 

Как следует из пояснений стороны истца и представителя третьего лица, ФИО1 в периоды с 30.05.2011 по 10.06.2011, с 23.11.2015 по 18.12.2015, с 12.10.2017 по 20.10.2017, с 22.01.2018 по 02.02.2018 находилась на курсах, связанных с повышением ее квалификации как педагога и ведением преподавательской деятельности, за ней в указанные периоды сохранялось рабочее место, средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд.

Данное обстоятельство сторона ответчика не оспаривала.

Поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В рамках рассмотрения настоящего спора по существу судом установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 19.12.2018.

Поскольку при суммировании периодов работы истца, включенных судом в подсчет специального стажа, у истца на дату обращения ее в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе образовался требуемый стаж, который составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии с 12.12.2018.

Руководствуясь ст.ст.167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в стаж педагогической деятельности Безуглой ФИО22, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы:

в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6 г. Шебекино Белгородской области» с 15.08.1991 по 31.08.1998 в должности учителя начальных классов; с 01.09.1998 по 31.08.2001 в должности логопеда; с 01.09.2001 по 15.04.2004 и с 09.01.2006 по 06.03.2006 в должности учителя начальных классов; с 07.03.2006 по 31.08.2010 в должности логопеда с выполнением нормы рабочего времени,установленной за ставку заработной платы;

в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Шебекино Белгородской области» с 09.09.2010 по 31.08.2011 в должности логопеда с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 01.09.2011 по 31.08.2013 и с 10.01.2014 по 19.12.2018 в должности учителя начальных классов;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.05.2011 по 10.06.2011, с 23.11.2015 по 18.12.2015, с 12.10.2017 по 20.10.2017, с 22.01.2018 по 02.02.2018.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе назначить Безуглой ФИО23 досрочную пенсию с 19.12.2018. 

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 24.06.2019.

Судья С.В.Нессонова