УИД: 56RS0042-01-2023-001493-60

Дело №2а-1748/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Рыстине В.В.,

с участием представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Практика +» к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Практика +» (далее ООО «Практика +») обратилось в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области с требованиями об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав.

В обоснование требований указало, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 01 декабря 2021 года, возбужденному на основании исполнительного документа №2- 2115/116/2020 от 18 августа 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №7 Центрального района г. Оренбурга о взыскании с ФИО5 суммы задолженности по договору займа в размере 7 600,55 рублей. 30 марта 2022 года постановлением СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю. Информация об окончании исполнительного производства не получена ООО «Практика +» до настоящего времени. В связи, с чем на имя начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3 по вышеизложенному бездействию была направлена жалоба № от 22.11.2022 года через ЕГПУ с требованием подтверждения отправки исполнительного документа по адресу взыскателя. Постановлением начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга жалобы признана обоснованной, было дано поручение о незамедлительном направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. После данной жалобы им сообщили, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области будет подано заявление о выдаче дубликата и после его получения повторно возбудят исполнительное производство. Исполнительное производство повторно не возбуждалось. Административный истец считает, что своим бездействием административный ответчик нарушает права и законные интересы общества, как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, и право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя – административных ответчиков и соответчиков. Наложить судебный штраф на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего пристава-исполнителя. Обязать руководителя подразделения ФИО3 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области исполнительных действий в рамках заявленного производства, принять меры направленные на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности. Обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней. 

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 начальник ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц. 

Представитель административного ответчика СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала по заявленным административным исковым требованиям, пояснила, что на основании судебного приказа № 2-2115/116/2020 от 27 ноября 2021 года, выданного судебным участком №7 Центрального района г. Оренбурга, 01 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство №. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, осуществлялся выход по месту регистрации должника. 30 марта 2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, утвержденного начальником ОСП Центрального района г. Оренбурга. Постановление об окончании исполнительного производства своевременно не направлено взыскателю, однако выявленное бездействие не может быть признано не законным, поскольку права административного истца не нарушены.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 3, 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО7 от 01 декабря 2021 года на основании судебного приказа №2-2115/116/2020 от 18 августа 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №7 Центрального района г. Оренбурга о взыскании задолженности в размере 7 600,55 рублей с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Практика+» возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника.

20 декабря 2021 года, 21 февраля 2022 года, 10 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о розыске счетов.

30 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Поскольку постановление не выносилось в форме электронного документа, оно подлежало направлению взыскателю по адресу: 

<

адрес> 

В материалах дела сведений о своевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного документа и возвращении исполнительного документа № 2-2115/116/2020 от 18 августа 2020 года не представлены.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2022 года административный истец обратился службу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга в порядке подчиненности с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. Просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, провести проверку на ее компетентность, направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ. В случаи направления постановления и исполнительного документа сообщить ШПИ, дату направления. В случае утери исполнительного документа самостоятельно обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

Постановлением заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4 от 05 декабря 2022 года жалоба на бездействие СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 признана обоснованной, в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю. Судебному приставу-исполнителю ФИО2 постановлено незамедлительно направить постановление об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 01 декабря 2021 года и исполнительный документ в адрес взыскателя в срок (незамедлительно), указанный старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Оренбурга, судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены не были.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, явилось основанием для обращения ООО «Практика+» 24.03.2023 года в суд с настоящим административным исковым заявлением для защиты нарушенных прав и законных интересов.

В ходе рассмотрения административного искового заявления, представлена копия исполнительного производства №-ИП, в материалах которого имеются сведения (скриншот с программы ОСП) о направлении внутренних почтовых отправлений (список № от 13.04.2023 года), согласно которому в адрес взыскателя направлены постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ. 

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судом установлено, что административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие своевременное направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом.

Кроме того, суд считает необходимым учесть наличие постановления заместителя начальника отделения ФИО4 от 05.12.2022 года, которым жалоба ООО «Практика+» на бездействие СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 признана обоснованной, в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления от 30 марта 2022 года об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ взыскателю в установленные сроки.

Между тем, судебным приставом-исполнителем ФИО2 на протяжении длительного времени (с момента окончания исполнительного производства 30.03.2022 года до 13.04.2023 года) постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не направлялись взыскателю, были направлены лишь после возбуждения настоящего административного дела, что свидетельствует о бездействии должностного лица. 

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца как взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, и право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что при рассмотрении требований о признании незаконным бездействия должностного лица совокупность условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлена, то в указанной части требований административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку на момент рассмотрения дела исполнительный документ №2115/116/2020 от 18 августа 2020 года возвращен взыскателю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (ШПИ 46002678053809) и получен ООО «Практика+» 18.04.2023 года, то требования об обязании устранения нарушенных прав, о сообщении об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней удовлетворению не подлежат. 

Также удовлетворению не подлежат требования о наложении на судебных приставов-исполнителей судебного штрафа. 

Кодексом административного судопроизводства РФ установлено, что суд может признать обязательной явку в судебное заседание должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие (бездействие) которого оспаривается; в случае неявки надлежаще извещенного должностного лица службы судебных приставов может наложить на него судебный штраф (ч. 7 ст. 226 КАС). Иных случаев наложения судебного штрафа нормами Кодекса административного судопроизводства не предусмотрено.

Оснований для наложения на административных ответчиков судебного штрафа судом не усматривается. 

Срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Практика +» к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО8 выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 30 марта 2022 года и исполнительного документа №2-2115/116/2020 по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части требований административного искового заявления-отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года.

Судья Е.А.Шердюкова