Дело № 2-192/2021

16RS0011-01-2021-000084-11

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи П.В.Романчука, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан о признании право на безвозмездное получение в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан о признании право на безвозмездное получение в собственность земельного участка. В обоснование иска истец указал, что он свою трудовую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ временно на должности 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ он уволился в связи с переводом уже в ФИО1 потребительское общество ФИО1 райпотребсоюза. Он прописан и проживает в с. ФИО1 

<

адрес> РТ с ДД.ММ.ГГГГ. На момент передачи земельного сельскохозяйственного назначения он работал в селе и ошибочно не включен в список пайщиков. На основании Решения № Президиума ФИО1 

<

адрес> Совета народных депутатов РТ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, колхозам было поручено в течении одного месяца составить списки лиц, имеющих право на земельную долю и выдать свидетельства о праве собственности на указанные земельные доли. Однако он в списках лиц, имеющих право на земельную долю отсутствуют, то есть в списке пайщиков.

В связи с этим считает, что его права на обязательную долю были нарушены.

Просит признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на безвозмездное получение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 

<

данные изъяты> гектара в границах землепользования 

<

адрес>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, на вынесение заочного решения согласен.

Представитель ответчика палаты земельных и имущественных отношений в ФИО1 

<

адрес> и 

<

адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительной причины неявки не представил.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Энтуганского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительной причины неявки не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Пунктом 3 данного Указа постановлено: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 6 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до ДД.ММ.ГГГГ предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих права на получение земли в собственность бесплатно.

В списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный нормативно-правовой акт с изданием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан недействующим.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы (нормативно-правовые акты), отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Ч. 1 ст. 15 ЗК РФ устанавливает: собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В ч. 2 указанной статьи содержатся положения о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Поскольку право на получение земли в собственность возникло у ФИО2 до 

<

данные изъяты> года, то есть до момента утраты действия вышеуказанных правовых актов, суд считает необходимым применить данные нормы, поскольку ими регулировались правоотношения по предоставлению земельной доли в собственность гражданина.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2287, от 25 января N 112 свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим Указом.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Республики Татарстан, земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, находящиеся в собственности муниципального образования, могут быть предоставлены бесплатно муниципальным образованием гражданам, не реализовавшим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан свое право на безвозмездное получение земельных долей.

Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ предусмотрена возможность восстановления прав граждан по каким-либо причинам не получившим в свое время земельные доли. В этих целях законом предусмотрено, что земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, и находящиеся по признанию судом на праве муниципальной собственности, могут быть предоставлены уполномоченным органом местного самоуправления бесплатно гражданам, не реализовавшим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан свое право на безвозмездное получение земельных долей и восстановившим его в судебном порядке. После вынесения судом решения о восстановлении прав на земельную долю гражданам необходимо обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 статьи 10 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться гражданам в собственность на безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Анализ норм земельного законодательства, в частности Земельного Кодекса РФ, позволяет сделать вывод о том, что статья 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ содержит положения о юридической судьбе земельных участков из фонда перераспределения земель, то есть о таких участках, которые по каким-либо причинам не были приватизированы в 1992 - 1994 годах, или образовались в связи с отказом собственников от таких участков, либо права на них возникли у публично-правовых субъектов в силу статей 5, 6, 8 и пункта 5 статьи 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также статьи 44 Земельного кодекса РФ. Указанные земельные участки могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе. Условия и порядок передачи их в аренду или предоставление в собственность регулируются как федеральным законодательством, прежде всего Гражданским и Земельным кодексами РФ, производными от них актами, так и законодательством субъектов РФ.

Судом установлено, что ФИО2 свою трудовую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ временно на должности учебного 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он уволился в связи с переводом уже в ФИО1 потребительское общество ФИО1 райпотребсоюза. Он прописан и проживает в с. ФИО1 

<

адрес> РТ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполнительным комитетом Энтуганского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ следует, что ФИО2 ошибочно не включен в список пайщиков 

<

адрес>.

Поскольку ФИО2 на момент составления Списков лиц на получение земельных долей в собственность по 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) являлся членом колхоза, он подпадал под перечень лиц, установленный вышеназванным Указом, и имеет право на получение земельной доли в собственность.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199,235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на безвозмездное получение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 

<

данные изъяты> гектара в границах землепользования 

<

данные изъяты> из числа невостребованных земельных долей.

Копию заочного решения в течение трех дней направить ответчику.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 года.

Судья П.В.Романчук

Копия верна.

Судья П.В.Романчук