Дело № 12-341/2017

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии 

<

адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.

<

адрес> об административной ответственности в отношении должностного лица генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии 

<

адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.

<

адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его. Просит отменить постановление территориальной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить, в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными надзорным органом при документировании правонарушения, а именно составления акта осмотра, с многочисленными неоговоренными исправлениями о месте совершения правонарушения, а также описании объективной стороны вменяемого правонарушения. В деле отсутствуют доказательства принадлежности ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» контейнерной площадки. Кроме того, считает, что данное правонарушение можно признать малозначительным, в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил защиту своих интересов защитнику ФИО3, который действуя на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивает, просит постановление отменить.

Представитель территориальной административной комиссии 

<

адрес> городского округа Волгоград ФИО4 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав защитника ФИО3, представителя территориальной административной комиссии 

<

адрес> городского округа Волгоград, допросив свидетеля, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что постановление территориальной административной комиссии городского округа - Волгоград подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 1.

<

адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.

<

адрес> об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 48/1163 приняты Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда (далее Правила), нормативный документ, регламентирующий указанный порядок.

Правила обязательны для соблюдения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил контейнерные площадки и места установки контейнеров для накопления отходов должны содержаться владельцем в чистоте.

Вывоз ТКО осуществляется по графику, но не реже одного раза в двое суток в холодное время года (при температуре 5 градусов тепла и ниже) и не реже одного раза в сутки в теплое время года (при температуре 5 градусов тепла и выше). (п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил)

Вывоз КГО производится по мере заполнения объектов наполнения отходов, но не реже одного раза в три дня - при условии исключения попадания в КГО других отходов. При несоблюдении данного условия вывоз КГО производится ежедневно (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами:

осуществляют контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов;

оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде в границах земельного участка (территории) в соответствии с проектной документацией;

организуют мероприятия по включению объектов накопления отходов в состав общего имущества многоквартирного дома;

обеспечивают содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

обеспечивают санитарную уборку контейнерных площадок, находящихся на обслуживании, окраску контейнеров (бункеров) сбора отходов по мере необходимости, но не менее двух раз в год (весной и осенью), их своевременный ремонт и замену;

вправе заключать соглашения на совместное использование контейнерной площадки с другими организациями на условиях, определенных решением общего собрания жильцов;

ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов;

обеспечивают свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

организуют места для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу организациям, имеющим лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;

информируют жителей в обслуживаемом жилищном фонде о местах накопления ртутьсодержащих ламп;исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящими Правилами;

несут ответственность за организацию сбора, вывоза, утилизации отходов, состояние контейнерных площадок, контейнеров и иных объектов накопления отходов (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 

<

адрес> (исправлено на 105) инженером 1-й категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ 

<

адрес>» ФИО5 с двух свидетелей ФИО6 и ФИО7 составлен акт осмотра территории, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. с 10 часов 02 минут по 10 часов 06 минут по адресу 

<

адрес> (исправлено на 105) объект накопления отходов ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» захламлена, загрязнена ТКО, КГО, порубочными остатками деревьев. Мероприятия по вывозу мусора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» проводятся не своевременно. На территории образовалась свалка, между домами по 

<

адрес> и 

<

адрес> (л.д.11). 

ДД.ММ.ГГГГ с надлежащим уведомлением лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.16-17), в отношении должностного лица ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» генерального директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по признакам ст.8.

<

адрес> об административной ответственности.

По результатам рассмотрения данного протокола постановлением территориальной административной комиссии 

<

адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.

<

адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно акту осмотра территории, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. с 10 часов 02 минут по 10 часов 06 минут по адресу 

<

адрес> (исправлено на 105) объект накопления отходов ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» захламлена, загрязнена ТКО, КГО, порубочными остатками деревьев. Мероприятия по вывозу мусора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» проводятся не своевременно. На территории образовалась свалка, между домами по 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Внесенные изменения не заверены ни должностным лицом, ни свидетелями, присутствующими при составлении акта. 

Допрошенная судом ФИО8 в судебном заседании пояснила, что это именно она была приглашена инженером 1-й категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ 

<

адрес>» ФИО5 для составления акта осмотра вместе со своей знакомой ФИО7 При составлении акта осмотра она представилась должностному лицу МБУ «ЖКХ 

<

адрес>». То, что в акте она указана как «Татьяна» она при подписании не заметила. В акте стоит её подпись. Вместе с тем она пояснила, что при подписании акта исправлений в нем не было. Когда они были внесены она не знает. По какому адресу происходило фотографирование и фиксация правонарушения она не знает. 

Таким образом суд не может признать акт от ДД.ММ.ГГГГг. составленный инженером 1-й категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ 

<

адрес>» ФИО5 надлежащим доказательством по делу, тем самым установить принадлежность данных контейнеров ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» суду не представляется возможным. 

Доказательств, что зафиксированная контейнерная площадка является зоной обслуживания ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии 

<

адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.

<

адрес> об административной ответственности в отношении должностного лица генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО1 - подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии 

<

адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.

<

адрес> об административной ответственности в отношении должностного лица генерального директора ООО «ВЖКХ 

<

адрес>» ФИО1 – отменить, производство по делу - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья В.А. Рогозина