Дело №5-93 /2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Калтан 12 июля 2018 года,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Е. С. Крыжко,

при участии государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1,

представителей ООО «Шахта Алардинская» ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.06.2018 года,

ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.02.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта «Алардинская», место нахождение: Кемеровская область, г. Калтан, 

<

...>; Свидетельство о государственной регистрации ООО «Шахта «Алардинская» серии 42 № 003366559 от 08.07.2011 года, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» по результатам проверки, проведенной 09. 07.2018 года с 20 часов 00 минут на основании п. 11 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа руководителя Сибирского управления от 02.02.2017г. ... «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахта «Алардинская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем, составлен протокол от 09.07.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и протокол ... от 09.07.2018 года о временном запрете деятельности,

Существо административного правонарушения заключаются в следующем: 

1) В ООО «Шахта «Алардинская» в забое подготовительной выработки "Конвейерный штрек 6-1-20 «Восток» произошло загазирование подготовительного забоя. Время загазирования с 20 ч.54 мин. до 01 ч.35 мин., что составило 04 часа 41 минута. Максимальное показание датчика метана в забое составило 5,1%. Не произведено расследование аварийного загазирования и не разработаны мероприятия по недопущению загазирований правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований».

2) на участке № 2 ООО «Шахта «Алардинская» выработка «Вентиляционный ходок №3» находится в пылевзрывоопасном состоянии. При замере осланцованности горной выработки прибором ПКП № 001.211 содержание инертной пыли составило 25% при норме осланцевания 75% для пласта 6 ООО «Шахта"Алардинская». Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 16, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

3) На участке №2 ООО «Шахта «Алардинская» в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 6-1-20 «Восток» отставание вентиляционного става от груди забоя составило 9 метров, вместо 5 метров. Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 16, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4) на участке №2 ООО «Шахта «Алардинская» в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 6-1-20 «Восток» скребковые конвейера СР-70-05 не оборудованы средствами от выдувания пыли, орошением пересыпов, электродвигатели засыпаны горной массой, а также неисправной с экстренной остановкой конвейера из любой точки. Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 16, 173, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

5) на участке №2 ООО «Шахта «Алардинская» в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 6-1-20 «Восток» крепление бортов выполнено с отступление от паспорта, а именно не протянутых гаек анкерной крепи согласно требования нормативной документации, а также имеются анкера с выступающей частью в горную выработку более 150 мм. Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 16, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

6) на участке №2 ООО «Шахта «Алардинская» в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 6-1-20 «Восток», «Вентиляционном ходке №3», «Параллельном газодренажном штреке 6-1-20» от сбойки №9 до вентиляционного квершлага отсутствуют средства пожаротушения, в «Параллельном газодренажном штреке 6-1-20» в пожаро-оросительном трубопроводе отсутствует вода так как он является тупиковым и не закольцован с общей сетью. Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 16, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

7) в ООО «Шахта «Алардинская» в фланговом конвейерном бремсберге пл. 3 ленточный конвейер 3ЛБ-1200 эксплуатируется с заштыбованными роликами нижней ветви, с неисправной системой экстренной остановкой конвейера из любой точки, с установками автоматического пожаротушения в нерабочем состоянии, с отсутствием средств пожаротушения (рукавами, гайками ФИО5, стволами, огнетушителями). Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 16, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

8) в ООО «Шахта «Алардинская» в фланговом конвейерном бремсберге пл. 3, являющимся запасным выходом, отсутствует свободный проход вдоль ленточного конвейере ЗЛБ-1200(трапы завалены горной массой и неиспользуемым оборудованием), а также частично отсутствуют трапы с перилами при угле наклона выработки 14 градусов. Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 41, 46 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что выявленные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в действиях юридического лица ООО «Шахта Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток, то обстоятельство, что представителями юридического лица представлены документы, подтверждающие устранение нарушений, не проверены должностными лицами Ростехнадзора, и это не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении и с указанными нарушениями согласился, вину признал, пояснил, что в настоящее время должностными лицами ООО «Шахта «Алардинская» предприняты меры для устранения выявленных нарушений, нарушения устранены, о чем представлены документы, подготовлено уведомление, но проверку должностные лица не проводили. 

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении и с указанными нарушениями согласился, вину признал.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. 

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием от 09.07.2018 г. ..., протоколом от 09. 07.2018 г. ... об административном правонарушении, протоколом от 09. 07.2018 года ... о временном запрете деятельности, составленными начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 

Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. 

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия юридического лица ООО «Шахта «Алардинская» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от 09.07.2018 года ... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом – начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, имеющим в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства. 

В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела юридическом лицом приняты меры по устранению нарушений, однако, данное обстоятельство не является основанием для прекращения производства по делу, так как нарушения имели место быть, а их устранение не подтверждено заключением соответствующих должностных лиц. 

При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, предпринятые меры по устранению нарушений. 

Отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют. 

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающие наказание обстоятельств, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 30 суток. 

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 20-00 часов 09.07.2018 года.

Таким образом, суд считает необходимым признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 6-1-20 «Восток» и эксплуатации ленточного конвейера 3 ЛБ-1200, смонтированного во фланговом конвейерном бремсберге пл.3 (место нахождения: Кемеровская область, г. Калтан, 

<

...>) на срок 30 суток, с момента фактического запрета деятельности, то есть с 20.00 часов 09 июля 2018 года до 20.00 часов 08 августа 2018 года. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Алардинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 6-1-20 «Восток» и эксплуатации ленточного конвейера 3 ЛБ-1200, смонтированного во фланговом конвейерном бремсберге пл.3 в ООО «Шахта «Алардинская» (место нахождения: Кемеровская область, г. Калтан, 

<

...>), на срок на срок 30 суток, с момента фактического запрета деятельности, то есть с 20.00 часов 09 июля 2018 года до 20.00 часов 08 августа 2018 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Е. С. Крыжко