Дело №

22RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года

Центральный районный суд .... края в составе: 

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты> к комитету по дорожному хозяйству и транспорту .... (ИНН 

<

данные изъяты> о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к комитету по дорожному хозяйству и транспорту ..... В обосновании заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час. на ...., в районе .... произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием автомобиля 

<

данные изъяты> 22, под его управлением, осуществлен наезд на поврежденную ливневую канализацию. По факту ДТП сотрудниками ГТБДД составлен акт о недостатке дороги. Предвидеть и предотвратить указанное ДТП истец не мог. Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта автомобиля без учета износа составила 

<

данные изъяты>

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 

<

данные изъяты> расходы по оплате услуг по оценке ущерба в размере 

<

данные изъяты>., расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>

Истец и представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали. 

Представитель ответчика в судебном заседании, возражала по предъявленным требованиям по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что обязанности по содержанию и обслуживанию дорог города в соответствии с муниципальным контрактом осуществляет МБУ «Автодорстрой» ...., в том числе прочистку и устранение мелких повреждений ливневой канализации. Полагала, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица МБУ «Автодорстрой» в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что в рамках муниципального задания разрабатывают план производственных 

<

данные изъяты>. МБУ «АДС» .... не является собственником инженерных коммуникаций, расположенных на автомобильных дорогах, учреждение также не является и владельцем указанных сетей. Содержание инженерных коммуникаций на автомобильных дорогах не предусмотрено муниципальным заданием, напротив сети ливневой канализации находятся на балансе в оперативном управлении комитета по дорожному хозяйству и транспорту ..... Из указанного следует, что МБУ «Автодорстрой» является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме этого, в муниципальный контракт ремонт колодцев по адресу ...., в районе .... на август месяц не предусмотрен.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты>. ФИО2, управляя автомобилем 

<

данные изъяты> по .... в районе ...., совершил наезд на препятствие в виде неплотно закрытой крышки смотрового колодца правым передним колесом.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами по факту ДТП, фотографиями с места ДТП, рапортом сотрудника ГИБДД, выезжавшего на место ДТП.

Из пояснений истца сотруднику дорожно-патрульной службы следует, что он управлял автомобилем 

<

данные изъяты> ехал по .... от .... в сторону ...., в районе .... начал с левой полосы перестраиваться в правую полосу, в этот момент автомобиль угодил в открытую ливнёвку. Истец ехал с разрешенной скоростью (

<

данные изъяты> с учетом движения и погодных условий с включенными фарами, и был пристегнут ремнем безопасности. Избежать наезда на люк ливневки не получилось, поскольку с безопасного расстояния его не было видно, объехать не представлялось возможным.

Определением ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении истца в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно экспертному заключению № ИП ФИО3 стоимость восстановительного ремонта автомобиля 

<

данные изъяты> без учета износа составляет 

<

данные изъяты>

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3, ч. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия. 

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом ст. 12 указанного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 2 статьи 28 вышеуказанного Закона установлено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований этого Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, к вопросам местного значения ФИО1 округа относится в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО1 округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ФИО1 округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.7.2 указанных Правил, организация содержания и эксплуатации автомобильных дорог, их отдельных конструктивных элементов и дорожных сооружений осуществляется комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели, за исключением случаев возложения в установленном законом порядке указанных обязанностей на иных субъектов благоустройства в рамках их участия в благоустройстве общественных пространств.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (с Поправками) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более 1,0.

Пункт 5.2.6 ГОСТа Р 50597-2017 люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

Не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения (п.5.2.7)

Доказательств нарушения водителем автомобиля требований Правил дорожного движения, которые привели к дорожно-транспортному происшествию, стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. 

В соответствии с указанной нормой нет оснований полагать, что водитель мог предотвратить повреждение автомобиля, поскольку в материалах дела таких доказательств не имеется. В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя отказано за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Для разрешения настоящего дела юридически значимым является установление наличия или отсутствия вины ответчика в причинении имущественного вреда истцу.

При этом в силу указанных выше норм бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда законом возложено на лицо, этот вред причинившее, в настоящем случае – на ответчика.

Между тем, ссылаясь на отсутствие своей вины, ответчик достаточных убедительных доказательств тому не представил.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № при возникновении опасности для движения на резерве расстояния 

<

данные изъяты> водитель автомобиля 

<

данные изъяты> не располагал технической возможностью избежать происшествия путем торможения со скорости 

<

данные изъяты>

Статья 67 Устава ФИО1 округа - .... края, принятого Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 71 предусматривает, что Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий ФИО1 автомобильного, электрического, речного транспорта, дорожного хозяйства, благоустроительного комплекса, ФИО1 освещения, связи, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО1 округа, по благоустройству, озеленению, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и ФИО1 наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, а также по использованию, охране, защите и воспроизводству ФИО1 лесов.

На территории ФИО1 округа .... уполномоченным органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является Комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... (ранее – Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ....), полномочия которого определены Положением о комитете по дорожному хозяйству и транспорту, утв. решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а до его принятия – Положением о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ...., утв. решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положением от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах .... осуществляет: деятельность по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог местного значения, за исключением случаев, когда заказчиком строительства таких объектов в соответствии с адресной инвестиционной программой .... является Управление единого заказчика капитального строительства ....; деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, в том числе посредством системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (п. 3.1.1).

Для реализации возложенных задач, осуществления полномочий в соответствии с Положением Комитет имеет право осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством (п. 4.2.7).

Согласно пункту 13 Устава ФИО1 округа – .... края, принятым Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения ФИО1 округа отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО1 округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ФИО1 округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 30 Устава, администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами .....

При этом в соответствии со статьей 62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях ФИО1 округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов ФИО1 и главы .....

К иным органам местного самоуправления .... относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в том числе комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ..... 

В целях выполнения муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2015 году создано МБУ «Автодорстрой». Учредителем учреждения является муниципальное образование ФИО1 округ – .... края. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... (п.п. 1.3, 2.2 Устава МБУ «Автодорстрой»).

Целью деятельности Учреждения является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2.2 Устава).

Согласно п. 4 Постановления Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения ФИО1 округа - .... края" капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... (далее - Комитет). Соответствие состояния дорог при их капитальном ремонте, ремонте и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивается лицами, непосредственно осуществляющими капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Установлено, что Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... выдано МБУ «Автодорстрой» .... муниципальное задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах ..... МБУ «Автодорстрой» ...., как подрядчик, обязуется в соответствии с техническим заданием выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в границах .... края.

Для проведения работ МБУ «Автодорстрой» выдается план производства работ по текущему ремонту асфальтобетонной смесью. Из представленных планов работ по ремонту дорог на 2023 года ремонт колодцев по адресу .... в районе .... не предусмотрен.

На МБУ «Автодорстрой» общие полномочия по содержанию всех автомобильных дорог в городе Барнауле не возложены, они осуществляются лишь в рамках муниципального задания. В то же время Комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... наделен функциями по контролю за состоянием дорог и организации необходимых работ. При таких обстоятельствах, возложение на МБУ «Автодорстрой» обязанностей вне рамок муниципального задания противоречит утвержденному Порядку непосредственно регулирующего деятельность указанного учреждения, а также его Уставу.

Доказательства наличия виновных действий со стороны МБУ «Автодорстрой» .... суду не представлено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является комитет по дорожному хозяйству и транспорту и связи .....

Истцом при обращении в суд проведена оценка ущерба, согласно которой стоимость восстановительного ремонта автомобиля без учета износа составляет 

<

данные изъяты>

Размер ущерба сторонами не оспаривался.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.

Таким образом, несение расходов на устранение повреждений автомобиля истца с использованием новых материалов (то есть без учета износа) суд включает в состав реального ущерба истца полностью, ответчик не представил доказательств существования иного более разумного и распространенного в обороте способа исправления повреждений автомобиля. 

Определяя подлежащий взысканию размер материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, суд исходит из установленной экспертом стоимости восстановительного ремонта транспортного средства истца без учета износа.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 

<

данные изъяты>

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> по оценке ущерба в размере 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... (ИНН 

<

данные изъяты> в пользу ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты> в счет возмещения ущерба 

<

данные изъяты> судебные расходы 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна

Судья______________________М.ФИО5

Секретарь___________________ФИО6

Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в гражданском деле №