К делу №2а-222/2024 УИД: 23RS0032-01-2024-000302-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 марта 2024 г. 

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Тарасовой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, 

установил:

Административный истец МФК «ЦФП» (ПАО) через представителя, действующую на основании доверенности М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в не возбуждении исполнительного производства по заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) на основании судебного приказа №...... от 16 марта 2023 г. в отношении должника ФИО2; признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,, выраженное в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №...... от 16 марта 2023 г. в адрес МФК «ЦФП» (ПАО); обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, возбудить исполнительное производство по заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) на основании судебного приказа №...... от 16 марта 2023 г. в отношении должника ФИО2 и направить в адрес административного истца МФК «ЦФП» (ПАО) копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административного иска указав, что МФК «ЦФП» (ПАО) является взыскателем денежных средств с должника ФИО2, ...... года рождения, на основании судебного приказа №...... от 16 марта 2023 г., выданного судебным участком №74 г. Новороссийска. На основании судебного приказа подлежит взысканию с должника задолженность в размере 38 162 рубля. 14 августа 2023 г. МФК «ЦФП» (ПАО) обратился посредством Почты России в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства и с приложением судебного приказа. Указанное выше заявление и судебный приказ получены Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 22 августа 2023 г., что подтверждается отчетом с сайта Почта России о вручении по трек-номеру почтового отправления №80093587946775. Вместе с тем, исполнительное производство в отношении должника судебным приставом-исполнителем РОСП до настоящего момента возбуждено не было: постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, на сайте ФССП данных о возбужденном исполнительном производстве или его окончании в отношении должника не найдены, денежные средства для погашения суммы задолженности по судебному приказу на счет взыскателя не поступали. Соответственно, незаконное бездействие старшего судебного пристава Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю выражено в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу в отношении должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства подано взыскателем 14 августа 2023 г. по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в соответствии с требованиями положений ч. 1 ст. 21, ч. 1, 2, 3 ст. 30, ч. 1 ст. 33 Закона № 229-ФЗ, в частности, заявление о возбуждении исполнительного производства было подписано взыскателем, направлен оригинал судебного приказа; срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек. Таким образом, в результате бездействия старшего судебного пристава, нарушены права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение решения суда, закрепленное в ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца МФК «ЦФП» (ПАО) не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца МФК «ЦФП» (ПАО), действующая на основании доверенности М.В. просила рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца МФК «ЦФП» (ПАО).

Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края №...... от 16 марта 2023 г. взыскано с должника ФИО2 в пользу взыскателя МФК «ЦФП» (ПАО) денежные средства в размере 38 162 рубля. 

12 августа 2023 г. судебный приказ мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края №...... от 16 марта 2023 г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, который получен Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 22 августа 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №80093587946775 от 12 августа 2023 г.

Из текста административного искового заявления МФК «ЦФП» (ПАО) следует, что исполнительное производство в отношении должника судебным приставом-исполнителем РОСП до настоящего момента возбуждено не было: постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, на сайте ФССП данных о возбужденном исполнительном производстве или его окончании в отношении должника не найдены, денежные средства для погашения суммы задолженности по судебному приказу на счет взыскателя не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца МФК «ЦФП» (ПАО) в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

На основании запроса суда, Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было предоставлено сообщение, согласно которого, судебный приказ мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края №...... от 16 марта 2023 г. был возвращен мировому судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края для оформления его надлежащим образом, так как в вышеуказанном судебном приказе отсутствовал идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ). 

Согласно материалам дела, вышеуказанное сообщение было направлено в адрес МФК «ЦФП» (ПАО) 19 марта 2024 г. через сервис отправки сообщений пользователям ЕПГУ государственной почтовой системы (ГЭПС)", которое было прочтено МФК «ЦФП» (ПАО) 19 марта 2024 г. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания должника, дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Установленный законодателем перечень сведений является необходимым для идентификации должника и определения имущества, а также имущественных прав, принадлежащих лицу, которое исполнительным документом призвано совершить определенные действия. При этом, осуществляя исполнительские действия, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность установить принадлежность имущества именно лицу, указанному в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным документом, при этом установить о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать это лицо как должника по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель должен, сверить полученные из различных органов и организаций сведения о должнике со сведениями, указанными в исполнительном документе с целью недопущения совершения исполнительных действий в отношении лиц (лица), не являющихся должниками по исполнительным производствам.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в не возбуждении исполнительного производства по заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) на основании судебного приказа №...... от 16 марта 2023 г. в отношении должника ФИО2 и признания незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,, выраженное в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №...... от 16 марта 2023 г. в адрес МФК «ЦФП» (ПАО), следовательно в удовлетворении административных исковых требований МФК «ЦФП» (ПАО) в данной части, суд считает необходимым отказать. 

Поскольку судебный приказ мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края №...... от 16 марта 2023 г. не соответствовал подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ, суд не находит оснований для удовлетворении требований административного истца МФК «ЦФП» (ПАО) в части обязания начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, возбудить исполнительное производство по заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) на основании судебного приказа №...... от 16 марта 2023 г. в отношении должника ФИО2 и направить в адрес административного истца МФК «ЦФП» (ПАО) копию постановления о возбуждении исполнительного производства. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований МФК «ЦФП» (ПАО) в полном объеме.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований МФК «ЦФП» (ПАО) к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 г. 

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.