Дело № 2а– 1457/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Приходько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Свободного к Управлению ФСП по Амурской области, МОСП по г.Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В ИЛ:

Администрация г.Свободного обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным административным иском.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований указала на то, что судебным приставом исполнителем МОСП по г.Свободному и Свободненскому району возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения: обязать исключить жилое помещение--- ---из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Свободного в 2013-2018 годах. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено.

Согласно постановления г. Свободного от -- -- «О внесении изменений в постановление администрации города от -- --» жилое помещение--- по пер. Пожарному исключено из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Свободный» Амурской области и из региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного-строительства на территории города Свободного в 2013-2018 года».

Таким образом решение Свободненского городского суда от -- администрацией города исполнено в полном объеме и в срок установленный судебным приставов-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району.

На основании изложенного Администрация города Свободного просит освободить должника-Администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от -- ---ИП (должник – Администрация города; взыскатель ФИО1).

В судебном заседании представитель Администрации г. Свободного ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленное требование по тем же основаниям и мотивам, что изложены в административном исковом заявлении.

Представитель МОСП по г.Свободному и Свободненскому району в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Запрошенную судом копию исполнительного производства, суду не представил.

Специализированный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, на основании решения Свободненского городского суд был выдан исполнительный лист, согласно которого судебным приставом исполнителем -- было возбуждено исполнительное производство ---ИП взыскателем является ФИО1, должник Администрация г. Свободного. Предмет исполнения: исключить жилое помещение--- ---из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Свободного в 2013-2018 годах.

-- судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации города Свободного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как видно из представленных Администрацией города доказательств, согласно сопроводительного письма от -- -- (входящий администрации -- --) Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району в адрес администрации направленно постановление о взыскании исполнительского сбора, а так же требование об исполнении решения суда, где предписано в срок до --, исключить жилое помещение--- из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Свободного в 2013-2018 года.

Согласно постановления г. Свободного от -- -- «О внесении изменений в постановление администрации города от -- --» жилое помещение--- исключено из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Свободный» Амурской области и из региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного-строительства на территории города Свободного в 2013-2018 года».

Сведений о том, что в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором бы был установлен иной срок для исполнения решения суда, материалы дела не содержат. Требование суда о предоставлении копии исполнительного производства от -- ---ИП, судебным приставом исполнителем проигнорировано. Следовательно доказательств тому, что должнику было известно о возбужденном исполнительном производстве, и установленных судебным приставом исполнителем сроках исполнения судебного решения, материалы дела не содержат, судом не добыты. Постановление о взыскании исполнительского сбора от --, было направленно в адрес администрации г. Свободного --, получено --, и в этот же день, было незамедлительно исполнено должником. 

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеют место объективные причины неисполнения Администрацией города Свободного решения суда, при этом установлено отсутствие виновного противоправного бездействия должника – Администрации города Свободного в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, Межрайонному отделу службы приставов по г.Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить должника-Администрацию города Свободного Амурской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от -- ---ИП, должник Администрация города Свободного, взыскатель ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 03 сентября 2018 года.

Председательствующий С. И. Крошка