Дело № 2-294/2024

64RS0045-01-2023-008493-41

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 г. г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Саратова Косян А.А.,

представителя ответчика МАОУ «Лицей «Звезда» в лице директора ФИО2,

представителя ответчика администрации Кировского района МО «Город Саратов» ФИО10,

представителя третьего лица администрации МО «Город Саратов» ФИО11,

представителя третьего лица комитета по образованию администрации МО «Город Саратов» ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «ФИО1 «ФИО1», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» об обеспечении безопасности несовершеннолетних, 

установил:

Первый заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» (далее – администрация 

<

адрес>, администрация), муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «ФИО1 «ФИО1» (далее – ФИО1 «ФИО1 «ФИО1», школа) об обеспечении безопасности несовершеннолетних, мотивируя требования следующим. 

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на получение образования на территории муниципального образования «

<

адрес>». В ходе проведения проверки ФИО1 «ФИО1 «ФИО1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

-В здании школы выходы из коридоров блок-секции В и Г на лестничные клетки не обеспечены в полном объеме исправными приспособлениями для самозакрывания дверей в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

-Противопожарная дверь складского помещения второго этажа (напротив кабинета №Г2.1) не оборудована устройствами для самозакрывания в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

-Двери на путях эвакуации из блок-секции Б в блок-секцию А открываются не по направлению эвакуации в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-Не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации помещения большого спортивного зала (ИПДЛ находится в нерабочем состоянии) в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

-В помещении горячего цеха столовой (блок-секция А) установлены дымовые пожарные извещатели вместо требуемых тепловых в нарушении п.1 ч.2 ст.1, п.2 4.1 ст.6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, приложение М СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4.3, табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

-Помещения цеха выпечки и коридора, ведущего к горячему цеху столовой (блок-секция А), не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 13.1, прил. А (обязательное) СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4.3, табл.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Кроме того, выявленные нарушения указаны в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПВН от ДД.ММ.ГГГГ, выявленных в ходе проведении внеплановой проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес>. 

В результате проверки прокуратурой 

<

адрес> также выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выразившиеся в несоблюдении нормы площади на одного обучающегося: кабинет №.9- 1,9 кв.м., кабинет №.8- 2,1кв.м., кабинет №.5- 2,2 кв.м., кабинет №.6 -2,0 кв.м., кабинет №.7-1,9 кв.м., кабинет №.2-2,0 кв.м., кабинет №.3-2,0 кв.м., кабинет №.4-1,9 кв.м., кабинет №.1.1-2,3 кв.м., кабинет №.4-2,2 кв.м., кабинет №.2-2,4 кв.м., кабинет №.9-2,3 кв.м., кабинет №.8-2,0 кв.м., кабинет №.7-2,1 кв.м., кабинет №.6-2,1 кв.м., кабинет №.5-2,1 кв.м., кабинет информатики - 3,2 кв.м., кабинет химии- 1,8 кв.м., кабинет биологии -1,8 кв.м., кабинет физики - 2,0 кв.м., что является нарушением требования п.п. 2.4.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидимиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», главы 6 п. 172 таб. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По указанным фактам прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» внесено представление. До настоящего времени нарушения, указанные в представлении не устранены. 

Также указывает на то, что площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой длярасстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) дляхранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: 

- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; 

- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. 

ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» при проектной мощности 825 мест, посещают его в 2023 году 1090 учеников, из которых 306 не имеют регистрации по микрорайону закрепления.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» организовать устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в ФИО1 «ФИО1 «ФИО1», а именно организовать проведение работ в ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» по: 

-обеспечению в здании школы выходов из коридоров блок-секции В и Г на лестничные клетки в полном объеме исправными приспособлениями для самозакрывания дверей;

-оборудованию противопожарной двери складского помещения второго этажа (напротив кабинета №Г2.1) устройствами для самозакрывания;

-открытию дверей на путях эвакуации из блок-секции Б в блок-секцию А по направлению эвакуации;

-обеспечению работоспособности автоматической пожарной сигнализации помещения большого спортивного зала;

-установлению тепловых извещателей в помещении горячего цеха столовой (блок-секция А);

-оборудованию автоматической пожарной сигнализацией помещения цеха выпечки и коридора, ведущего к горячему цеху столовой (блок-секция А).

Обязать ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки, а именно:

- обеспечить в здании школы выходы из коридоров блок-секции В и Г на лестничные клетки в полном объеме исправными приспособлениями для самозакрывания дверей;

-оборудовать противопожарную дверь складского помещения второго этажа

(напротив кабинета №Г2.1) устройствами для самозакрывания;

-обеспечить открытие дверей на путях эвакуации из блок-секции Б в блок-секцию А по направлению эвакуации;

-обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации помещения большого спортивного зала;

-установить тепловые извещатели в помещении горячего цеха столовой

(блок-секция А);

-оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения цеха выпечки и коридора, ведущего к горячему цеху столовой (блок-секция А). 

Обязать ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить соблюдение нормы площади на одного обучающегося в кабинетах №№.9,2.8,2.5, 2.6, 2.7, 2.2, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1.1, 2.4, 1.9, 1.8, 1.7, 1.6, 1.5, а также кабинетах информатики, химии, биологии, физики.

Определением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований и отказа истца от исковых требований в указанной части. 

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 просила исковое заявление в части возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Вместе с тем, затруднилась сформулировать способ устранения нарушения прав в части определения необходимой площади кабинетов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» директор ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в настоящее время школа не имеет возможности расширить мощность и перепрофилировать классы. Также дала пояснения аналогичные представленным письменным возражениям. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» ФИО6 просил в иске отказать, поддержал позицию представителя ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» и также указал на то, что в настоящее время возможности перепрофилирования кабинетов не имеется. 

В судебном заседании представители третьих лиц администрации МО «

<

адрес>» ФИО7, комитета по образования администрации МО «

<

адрес>» ФИО4, просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2); основное общее образование обязательно; родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (часть 4); Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (часть 5).

На основании положений Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» гарантии обеспечения права на образование.

В частности, согласно статье 5 этого Федерального закона право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (часть 2); общедоступность и бесплатность образования гарантируются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (часть 3); реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4).

Кроме того, в рамках реализации дискреционных полномочий федеральный законодатель установил, что общее образование реализуется по уровням образования, под которыми понимается завершенный цикл образования, характеризующийся определенной совокупностью требований (пункт 4 статьи 2 и часть 3 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»); начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования; обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования; требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (часть 5 статьи 66 названного Федерального закона).

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование на основе обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование. Важной характеристикой современной системы российского образования выступает его подразделение на такие виды, как общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение (пункты 11 - 14 статьи 2 и часть 2 статьи 10). При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования (часть 3 статьи 10).

В соответствии с частью 4 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение).

Данной норме корреспондируют положения этого же Федерального закона, в силу которых образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статьи 12); образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2 статьи 28); они правомочны разрабатывать и утверждать образовательные программы образовательной организации, осуществлять прием обучающихся в образовательную организацию, вести индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и осуществлять иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 6, 8, 11 и 22 части 3 статьи 28). В то же время образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, создавать безопасные условия обучения и соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (часть 6 статьи 28), и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28). Тем самым автономия образовательных организаций реализуется в соответствии с требованиями законодательства об образовании, обеспеченными мерами юридической ответственности, и ориентирована, прежде всего, на образовательные потребности и интересы обучающихся.

Частью 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как определено п. 1.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. 

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой длярасстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) дляхранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания образовательных услуг, по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № « О создании муниципального автономного образовательного учреждения «ФИО1 «ФИО1» организовано как самостоятельное юридическое лицо. 

Как следует из представленной в материалы дела, технической документации, что ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» имеет проектную мощность 825 мест.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в ходе, проведенной в прокуратурой 

<

адрес> проверки ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выразившиеся в несоблюдении нормы площади на одного обучающегося: кабинет №.9- 1,9 кв.м., кабинет №.8- 2,1кв.м., кабинет №.5- 2,2 кв.м., кабинет №.6 -2,0 кв.м., кабинет №.7-1,9 кв.м., кабинет №.2-2,0 кв.м., кабинет №.3-2,0 кв.м., кабинет №.4-1,9 кв.м., кабинет №.1.1-2,3 кв.м., кабинет №.4-2,2 кв.м., кабинет №.2-2,4 кв.м., кабинет №.9-2,3 кв.м., кабинет №.8-2,0 кв.м., кабинет №.7-2,1 кв.м., кабинет №.6-2,1 кв.м., кабинет №.5-2,1 кв.м., кабинет информатики - 3,2 кв.м., кабинет химии- 1,8 кв.м., кабинет биологии -1,8 кв.м., кабинет физики - 2,0 кв.м., что является нарушением требования п.п. 2.4.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидимиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», главы 6 п. 172 таб. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По факту выявленных нарушений прокуратурой 

<

адрес> в адрес директора ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений образовательной организацией требований законодательства, в том числе в сфере санитарно-эпидемиологических норм. 

Вместе с тем, правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований проводится на общедоступной основе и дожжен обеспечивать прием в образовательную организацию всех граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории. 

В соответствии с порядком приема администрация 

<

адрес> ежегодно не позднее 15 марта текущего года, издает распорядительный акт о закреплении образовательных организаций за соответственно конкретными территориями. 

При этом, из материалов дела следует, что из общего количества обучающихся 747 детей имеют регистрацию по месту жительства по закрепленной территории, 37 обучающихся имеют регистрацию по месту пребывания по закрепленной территории, 306 обучающихся не имеют регистрации по закрепленной территории, из которых 229 проживают в микрорайоне других образовательных учреждений, в том числе 1-9 классы – 173 ребенка, из них, 55 льготными (братья и сестры), 15 – дети сотрудников ФИО1, 56 учеников обучающиеся 10-11 классов, зачисленные в классы в соответствии с положением об организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе; 77 проживают по микрорайону (на основании договоров найма и аренды, фактическое проживание, временная регистрация на момент зачисления в образовательное учреждение).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на всех обучающихся, принятых в ФИО1 «ФИО1» по временной регистрации и фактически проживающих в микрорайоне ФИО1 по договорам аренды и /или купли-продажи жилья, составлен акт жилищно-бытовых условий. Прием в 1-й класс был согласован с Учредителем – администрацией 

<

адрес> МО «

<

адрес>». В 1 классы без документов об официальной территориальной регистрации в 2023 году поступили 7 учащихся, которые фактически проживали на территории, относящейся к обслуживанию образовательного учреждения на момент подачи документов.

С целью решения вопроса об увеличении фактической мощности посещения образовательного учреждения учащимися ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» предприняты следующие меры: проведена перепрофилизация учебных кабинетов и вспомогательных помещений (2 спальных помещения переоборудованы под 2 учебных кабинета начальных классов), аналогично проведены работы в отношении 1 игровой комнаты, 4 кабинета информатики переделаны в кабинет начальных классов кабинет музыки передан под кабинет истории и обществознания, слесарная мастерская передана под кабинет математики, методический кабинет под кабинет иностранного языка. Данные действия позволили увеличить фактическую мощность образовательного учреждения до 1075 учащихся.

Также перенаполнение классов-комплектов ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» возникло из-за увеличения количества проживающих детей в микрорайоне «ФИО1» как по постоянной регистрации, так и по временной. А также прием граждан в 2020 и 2021 годах в 1 -10 классы, проживающих на незакреплённой территории на свободные вакантные места, что не противоречило действующему законодательству в соответствии ст. 67 Ф3-273 «Закон об образовании».

ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» - единственное новое общеобразовательное учреждение, работающее в режиме полного дня в микрорайоне «ФИО1», а также среди близлежащих общеобразовательных учреждений: ФИО1 «СОШ №» (1983 - год постройки), 

<

адрес> (МОУ «СОШ №»- 1965 год постройки), СХИ (ФИО1 «ФИО1 № имени ФИО8» - 1939 и 1957 год постройки), Пугачевский поселок (МОУ «СОШ № им. ФИО9»» - 1972 год постройки), не имеющих на настоящее время капитального ремонта. Вследствие чего родители (законные представители) выбирают современное, оснащённое образовательное учреждение.

В виду выполнения подпункта 26 пункта 1 Поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пр-2821, а также пункта 1.3 протокола ПДС при 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе общеобразовательных учреждений на односменный режим обучения.

Исправление указанных в предписании нарушений приведет к расформированию классных коллективов, увеличению штатных единиц педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, уменьшению средней заработной платы педагогических работников вследствие изменения образовательной программы ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» в части изменения учебного плана и увеличения общего количества учебных часов, повышению уровня негатива и тревожности со стороны родительской общественности в связи с расформированием классных коллективов, необходимости дополнительных кабинетов для учебных занятий, увеличению классов-комплектов на 5 классов.

Кроме того параллель 1-х классов - 121 обучающийся, 4 класса-комплекта: 1а - 32 чел., 16-30 чел., 1в -28 чел., 1 г - 31 чел. Таким образом, в каждом классе имеются учащиеся (1а- 7 чел., 1б- 5 чел., 1в — 3 чел., 1г- 6 чел.), количество которых не проходят по норме площади кабинета. Сформировать еще один 1д класс- комплект в количестве 21 человека на данный момент в середине учебного года невозможно. Кроме того, родители не желают переводить детей в другой класс, так как перевод в другой класс негативно отразится на психо-эмоциональном состоянии детей.

Аналогичная ситуация в параллели 2-х классов - 159 обучающихся, 5 классов-комплектов: 2а -31 чел., 2б- 33 чел., 2в- 32 чел., 2г - 31 чел. Всего 27 человек, из которых должен быть сформирован другой класс-комплект. Переводить детей в новый класс родители категорически против.

В параллели 3-х классов переполнение на 6 человек. Сформировать класс с таким количеством невозможно.

Параллель 4-х классов переполнение на 22 человека. Родители не желают переводить в новый класс. Дети учатся 4 года и соответственно ученические коллективы уже сформировались.

Параллель 5-х классов переполнена на 14 человек. Отчислить детей или сформировать новый класс не представляется возможным.

В параллели 6-х классов перенаполнение на 18 человек. Сформировать класс с таким количеством невозможно.

Параллель 7-х классов переполнена на 7 человек, что не дает возможности сформировать новый класс-комплект.

В параллели 8-х классов наполняемость не соответствует нормам на 23 человека. Переводить детей в новый класс родители категорически против.

Параллель 9-х классов переполнена на 18 человек.

В ФИО1 функционирует 5 групп продленного дня, которые во второй половине дня занимают учебные кабинеты для проведения занятий по плану работы ГПД, в том числе сон (для девочек и мальчиков 1 класса); активно развито дополнительное образование, внеурочная деятельность (кружки, занятия). Таким образом организовать учебный процесс во вторую смену не представляется возможным. Кроме того, организация учебного процесса во вторую смену противоречит выполнению подпункта 26 пункта 1 Поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пр-2821, а также пункта 1.3 протокола ПДС при 

<

адрес> № от 22.05.2023г. о переводе общеобразовательных учреждений на односменный режим обучения.

Как следует из материалов дела, основанием к обращению в суд с настоящим иском послужило неисполнение образовательным учреждением требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обеспечения нормы площади на одного обучающегося с учетом расстановки мебели (пункты ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Между тем, истец, заявляя исковые требования, не указал способ устранения ответчиком нарушений требования пунктов ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в частности, какие конкретно действия должны совершить ответчики, в чем должны состоять мероприятия по устранению нарушений.

Как установлено, судом и не оспаривалось сторонами, что учебных заведений, позволяющих принять учащихся на тех же условиях, в той же территориальной доступности, в микрорайоне ФИО1 не имеется. 

Вместе с тем, как следует из средств сети «Интернет», что на территории 

<

адрес> запущен проект по строительству новых зданий для образовательных учреждений. 

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нарушение санитарно-эпидемиологических норм вызвано превышением количества обучающихся, которых учреждение обязано принять для обеспечения их права на образование.

При этом, в случае распределения детей в другие образовательные учреждения будет нарушено требование п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которого расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м. 

Кроме того, суд также принимает во внимание, что у ФИО1 «ФИО1 «ФИО1» отсутствует возможность устранения причин выявленного нарушения и исполнения предписания, т.к. перевод учеников для обучения во вторую смену повлечет нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях «на 2016-2025 годы» о поэтапном переходе на обучение в одну смену.

Вместе с тем, пунктом 1 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации, при этом директор образовательного учреждения не вправе отчислять учащихся без установленных законом оснований.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлен приоритет конституционных норм перед иными нормативными актами, и им придан характер прямого действия.

Обеспечение права каждого на образование, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется, является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства. Таким образом, государство и муниципальные образования, обеспечивая общедоступность образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Суд также отмечает, что стороной истца в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возможности исполнения пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 путем перевода учащихся в иные учебные заведения без нарушения прав детей.

Таким образом, образом принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возложения на ответчиков обязанности в части исполнения пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, может привести к уменьшению числа обучающихся в школе, что с неизбежностью повлечет нарушение конституционного права несовершеннолетних граждан на получение общего образования, в частности на выбор образовательной организации, что ведет к нарушению принципа доступности образования, выражающегося, в том числе, в праве на получение образования в образовательном учреждении по месту жительства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности в части устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем приходит к выводу об отказе в исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>», муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «ФИО1 «ФИО1» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Еремина