Дело №2а-541/2025

УИД 62 RS0002-01-2024-004863-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Бичижик В.В.,

при секретаре судебного заседания Щетневой В.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование требований указала, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области находится исполнительное производство № по которому она является взыскателем, предметом исполнения является взыскание алиментов с должника ФИО4, который алименты не платит с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет задолженность определенную в размере 381 575,15 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец направила в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району заявление о привлечении должника к административной ответственности. Заявление получено ДД.ММ.ГГГГ года, ответ за заявление не получен, постановление не вынесено, днем установление факта бездействия считает ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении в суд с административным исковым заявлением и рассмотрении настоящего дела понесла судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО3, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление о привлечении должника по исполнительному производству № к административной ответственности, обязать ее направить (вручить) административному истцу постановление о результатах рассмотрения заявления с просьбой о привлечении должника к административной ответственности. Взыскать с УФССП РФ по Рязанской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей. 

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела не явилась, направила для представления своих интересов ФИО1, которая административные исковые требования поддержала, пояснила также, что до настоящего времени сведений о рассмотрении заявления административного истца судебным приставом исполнителем не имеется.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административных ответчиков УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст. 150, ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2008 года № 734-О-П, право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 4 Федерального закона №59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ) определяет, что обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу ст.8 Закона №59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.1 ч.1 ст.10 Закона №59-ФЗ, при рассмотрении обращений государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости, с участием гражданина, направившего обращение.

Пункт 4 ч.1 ст.10 Закона №59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства в праве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного листа серии №, выданного мировым судьей судебного участка №9 судебного района Московского районного суда г. Рязани возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО4 №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, исполнительное производство находится в ведении судебного пристава-исполнителя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району с заявлением в рамках исполнительного производства № о привлечении должника ФИО4, который не платит алименты, к административной ответственности.

Заявление было направлено посредством почтового отправления АО Почта России с идентификатором почтового отправления №, в которое было вложено заявление, копия постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ года, копия свидетельства о перемене имени, что подтверждается представленной описью вложения в почтовое отправление от ДД.ММ.ГГГГ года и кассовым чеком.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №№, ДД.ММ.ГГГГ года почтовое отправление было вручено адресату.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и по результатам рассмотрения выносит постановление, копия которого на следующий день направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган, выдавший исполнительный лист.

Следовательно, с учетом поступления заявления в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ года, не позднее ДД.ММ.ГГГГ года (с учетом выходных дней), судебным приставом-исполнителем должен был быть направлен ответ по заявлению ФИО2 

Сведений о направлении какого-либо постановления по результатам рассмотрения поступившего от ФИО2 заявления от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №-ИП, в материалы дела административными ответчиками не предоставлено. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обращение (заявление) административного истца в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области было получено ДД.ММ.ГГГГ года, однако, до настоящего времени постановление по результатам рассмотрения заявления не вынесено.

Следовательно, в судебном заседании установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО3, выразившееся в невынесении постановления по результатам рассмотрения заявления взыскателя ФИО2 по исполнительному производству №-ИП о привлечении должника к административной ответственности.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что нарушение прав административного истца является длящимся, ввиду чего срок на обращение в суд не нарушен.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статья 106 КАС РФ относит расходы на оплату услуг представителя к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела.

Согласно ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При обращении с настоящим административным иском административный истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В подтверждение понесенных расходов представила доверенность на имя ФИО5 и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия 10 лет, расписку ФИО5 в получении от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года денежных средств за составление и подачу административного искового заявления об обжаловании бездействия Рязанского ОСП УФССП РФ по Рязанской области по непредоставлению ответа на заявление, а также представление интересов заявителя в суде первой инстанции по рассмотрению административного искового заявления в размере 15 000 рублей.

Материалы дела содержат подтверждение оказания ФИО5 и ФИО1 перечисленных в расписке от ДД.ММ.ГГГГ года услуг, а именно, в материалах дела представлены доверенность ФИО2 на имя ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ года, административное исковое заявление ФИО2, протоколы судебных заседаний по делу, в которых участвовал представитель административного истца.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, административным истцом подтвержден факт оплаты услуг представителям, а также факт оказания данных услуг административному истцу, размер оплаченных услуг. Учитывая объем работы, проведенной представителями по настоящему административному делу, средние расценки на услуги представителя, количество проведенных по делу судебных заседаний с участием представителей административного истца, требование разумности при определении возмещения расходов на услуги представителя, суд полагает заявленную к взысканию сумму в размере 15 000 рублей завышенной и полагает необходимым взыскать в пользу административного истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО3, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО3, выразившееся в длительном не рассмотрении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ года и не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления в рамках исполнительного производства №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО3 рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года о розыске должника ФИО4 в рамках исполнительного производства №, вынесенное по результатам рассмотрения постановление направить в адрес взыскателя.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Рязанской области (ОГРН №) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ года) расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Установить 30-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик