Дело № 2-1426/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 26 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута» о прекращении права собственности и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил прекратить право собственности ФГУП «Северная железная дорога» МПС РФ на квартиру ..., признать за ним право собственности вышеуказанную квартиру.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно договору найма жилого помещения от ... он совместно с членом семьи ФИО3 проживает в квартире по адресу: .... При обращении в КУМИ администрации МО ГО «Воркута» ему было отказано в приватизации вышеуказанного жилого помещения, поскольку данная квартира является собственностью ФГУП «Северная железная дорога», которое исключено из реестра юридических лиц, т.е. ликвидировано. При этом квартира не включена в состав специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» и имущественный комплекс ОАО «РЖД». Считает, что факт принадлежности квартиры ликвидированному юридическому лицу не может ограничивать его право на приватизацию. Ссылаясь на нормы закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», указал, что если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ... фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Администрация МО ГО «Воркута» и КУМИ администрации МО ГО «Воркута» представили отзывы на исковое заявление, в которых указали, что реализовать право ФИО2 на приватизацию жилого помещения по адресу: ... ..., не представляется возможным, в связи с тем, что спорный объект недвижимого имущества является собственностью ФГУП «Северная железная дорога».

От представителя ОАО «РЖД» Северная железная дорога поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель указал, что квартира ... по адресу: ... находилась в хозяйственном ведении ФГУП «Северная железная дорога» Министерства путей и сообщений РФ. ФГУП «Северная железная дорога» было ликвидировано18 мая 2004 года, Министерство путей сообщений РФ указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднено. Имущество ФГУП «Северная железная дорога» было включено в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» филиала Северная железная дорога, за исключением имущества, не подлежащего передаче в уставной капитал. В связи с тем, что в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» ... не включена и в настоящее время является федеральной собственностью в связи с чем не вправе принимать решение о передаче в собственность гражданам жилых помещений, не вошедших в её уставной капитал. 

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования истца, просила их удовлетворить. 

Третьи лица ФИО3, ОАО «РЖД», КУМИ администрации МО ГО «Воркута», ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

ФИО3, администрация МО ГО «Воркута» и КУМИ администрации МО ГО «Воркута» просили о рассмотрении дела без их участия. 

В соответствии со ст. 167 ГПК дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что администрацией ... ФИО2 по договору найма жилого помещения в домах муниципального и ведомственного жилищного фонда от ... было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... ....

Согласно условиям указанного договора наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение для проживания в нем жилое помещение, расположенное по адресу: ... ....

Из поквартирной карточки на жилое помещение следует, что в настоящее время зарегистрированы и проживают: наниматель – ФИО2, ..., и ФИО3, ..., - ... 

... истец обратился с письменным заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» о передаче вышеуказанной квартиры в собственность на основании Федерального закона «О приватизации жилого фонда в РФ».

В заявлении от ... ФИО3 выразила согласие на приватизацию квартиры по адресу: ..., при этом указала, что участия в приватизации принимать не будет.

Письмом начальника Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» от ... истцу было отказано в реализации права на приватизацию спорного жилого помещения. В обоснование отказа указано, что спорная квартира не является муниципальной собственностью, право собственности на объект зарегистрировано за ФГУП «Северная Железная дорога».

По данным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Филиал по ... не зарегистрировано право личной собственности на объект капитального строительства, расположенного по адресу: ... .... 

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок зарегистрировано право собственности ... за ФГУП «Северная Железная дорога».

Из ответа филиала ОАО «РЖД» Северная железная дорога ... от ... следует, что в связи с исключением ... ФГУП «Северная железная дорога» из реестра юридических лиц, дорога утратила право давать разрешение на приватизацию квартир. Квартира по адресу: ... не включена в состав специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» и имущественный комплекс ОАО «РЖД», в связи с этим Северная железная дорога - филиал ОАО «РЖД» не возражает передаче квартиры в собственность ФИО2 в судебном порядке.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8

"О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" и ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и социально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные подразделения не могут быть включены в состав приватизируемого предприятием имущества. (Порядок передачи таких объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность был определен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".)

Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 18.09.2003 года № 585 учреждено открытое акционерное общество "Российские железные дороги". Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

В Единый государственный реестр юридических лиц 18 мая 2004 года внесена запись о прекращении деятельности ФГУП «Северная железная дорога». По сообщению ОАО «РЖД» имущество ФГУП «Северная железная дорога» было включено в уставной капитал ОАО «РЖД» филиала Северная железная дорога», за исключением имущества, не подлежащего передаче в уставной капитал ОАО «РЖД». Спорная квартира в уставной капитал ОАО «РЖД» не была передана. 

В соответствии с п.1 приложения 3 к Постановлению ВС Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности отнесены объекты жилого и нежилого фонда, за исключением входящих в состав имущества предприятий. 

Объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность (п.2 Постановления).

В пункте 2 Положения "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, указано, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".

Из материалов дела следует, что ... администрация МО ГО «Воркута» распорядилась жилым помещением как муниципальной собственностью, предоставив его по договору найма жилого помещения в домах муниципального и ведомственного жилищного фонда МО ГО «Воркута» ФИО2.

Анализ указанных законодательных актов позволяет сделать вывод, что спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности, в связи с чем, у администрации муниципального образования возникла обязанность по фактическому принятию данного имущества для дальнейшей эксплуатации. Однако, как установлено судом, спорное жилое помещение не было принято в муниципальную собственность, правообладатель ликвидирован, что повлекло невозможность для истца воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения.

Статьёй 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно Закону РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2). Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6).

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает возможным прекратить право собственности ФГУП «Северная Железная дорога» на жилое помещение по адресу: ....

Так как истец не смог реализовать своё право на приобретение жилища, предусмотренное Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», отказом в приватизации жилья нарушаются его права, которые подлежат восстановлению.

Ранее истец право на приватизацию жилья не использовал, квартира не является служебной, пригодна для проживания, доказательств обратного ответчиком не представлено, судом не установлено. 

На основании изложенного, суд считает возможным признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

прекратить право собственности ФГУП «Северная железная дорога» на жилое помещение – квартиру ... ... Республики Коми.

Признать право собственности ФИО2 на жилое помещение – квартиру ... Республики Коми.

Решение суда является основанием для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества, так и для государственной регистрации права на жилое помещение – квартиру ... Республики Коми.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 30.06.2017.

Судья А.В. Круковская