КОПИЯ

Дело № 2а-2173/2023

УИД: 52RS0010-01-2023-002044-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Паутовой Г.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, 

установил:

Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 29.12.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Одновременно установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел; запрета пребывания вне места жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы Балахнинского района. 

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14.07.2021 срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев, дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 20.12.2021 срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев. 

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29.06.2022 срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев. 

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 27.10.2022 срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 16.03.2022 срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев.

ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 03.08.2023, 04.08.2023, 16.08.2023, 25.08.2023, 25.07.2023. 

Административный истец просит суд продлить срок административного надзора на 6 месяцев, дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующих суток.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося, извещенного надлежащим образом, административного ответчика.

Прокурор Седова Н.Е. в судебном заседании указала, что считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению. Полагает, что требование о продлении административного надзора на срок шесть месяцев подлежит удовлетворению. Считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного искового заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующих суток.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона) административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 29.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года. 

Одновременно ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Решением Балахнинского городского суда от 14.07.2021 ФИО1 срок административного надзора продлен на шесть месяцев, дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, носящих развлекательный характер (дискотеки, ночные клубы и т.п.), и участия в них.

Решением Балахнинского городского суда от 20.12.2021 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Балахнинского городского суда от 29.06.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Балахнинского городского суда от 27.10.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Балахнинского городского суда от 16.03.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил административные правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности, а именно: 25.07.2023, 03.08.2023, 04.08.2023, 16.608.2023, 25.08.2023, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не являлся на регистрацию в контролирующий орган).

При наличии таких данных, а также, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанного с несоблюдением установленных административных ограничений, требования административного истца о продлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок шесть месяцев подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, административным истцом не представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Фактов совершения правонарушений в период действия административного надзора, связанных с отсутствием ФИО1 по месту проживания после 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующих суток в нарушении установленных административных ограничений, не имеется.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Установление времени ограничения (с 21-00 час. до 07-00 час.) не мотивировано административным истцом, при этом, действующим законодательством указанный период времени не обозначен в качестве ночного периода. 

Таким образом, в удовлетворении требований об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следует отказать. 

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России «Балахнинский» удовлетворить частично.

Продлить ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-2173/2023 (УИД: 52RS0010-01-2023-002044-09). 

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Г.Х. Паутова