РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2017 года 

<

...>

Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: 

председательствующего Сафьяновой Ю.А., 

при секретаре Ожигановой М.А.,

в присутствии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1485/2017 по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный и страховой стаж,

установил:

ФИО3 обратился с вышеуказанным иском. Истец просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти включить ему в специальный трудовой стаж работы дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, период работы с ... по ... в качестве водителя ... на регулярных городских пассажирских маршрутах в Душанбинском городском автотранспортном предприятии № ... г.... Республики Таджикистан, а также включить в страховой стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы с ... по ... в качестве рабочего в садоводческой бригаде в совхозе «...» г.... Республики Таджикистан, с ... по ... и с ... по ... в качестве рабочего в совхозе «...» г.... Республики Таджикистан, назначить пенсию на льготных условиях со дня обращения – с 08.02.2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что спорные периоды подтверждены справками работодателя, в трудовой книжке имеются все соответствующие записи. Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств- участников Соглашения, в том числе на территории бывшего СССР, независимо от того, когда (до распада СССР или после) протекали периоды. Представитель также указывает, что никаких изменений в Соглашение от 13.03.1992 не вносилось, пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств - бывших республик СССР, исходя из Рекомендаций, разработанных в соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004, осуществлялось с учетом трудового стажа, приобретенного на территориях данных государств без ограничения датой подписания Соглашения, то ограничение права истца, являющегося гражданином России с 2007, проживающим на территории России с 2001, на учет трудового стажа данной датой, является противоконституционным.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что истцу обоснованно было отказано во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии от .... Представитель также пояснила, что исчисление страхового стажа для определения права на пенсию и для оценки пенсионных прав, за периоды работы с ... г., могут быть включены только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В специальный стаж заявителя не засчитаны следующие периоды: с ... по ... — в качестве водителя автобуса 1 кл. на регулярных город, пассажирских маршрутах. Справка №... от ... выдана Коммунальным государственным унитарным предприятием «...» г. ... Республики Таджикистан в соответствии с пп.10 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (а не со ссылкой на законодательство Республики Таджикистан). Были направлены запросы в Агентство по социальному страхованию при Правительстве Республики Таджикистан в проведении документальной проверки характера льготной работы заявителя в Коммунальном государственном унитарном предприятии «...» с ... по ... в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Oтвет до настоящего времени не поступил. В общий трудовой и страховой стаж заявителя не засчитаны следующие периоды: с ... по ... — садвинсовхоз «...», запись о работе не заверена печатью. На титульном листе трудовой книжки печати тоже нет и нет подписи лица, ответственного за выдачу трудовой книжки; с ... по ... садвинсовхоз «...»: запись о работе не заверена печатью; с ... по ... совхоз «...»: запись о работе заверена печатью, текст который на национальном языке. Нотариальный перевод не предоставлен, но наименование совхоза в печати «...», сведения о переименовании совхоза в трудовой книжке не отражены.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 "О страховых пенсиях" (далее –Закона) с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ N 516 от 01.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 и в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности, является трудовая книжка. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ... г.р., обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти 08.02.2017 с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти № ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы ФИО3 с ... по ... в качестве водителя автобуса 1 кл. на регулярных городских пассажирских маршрутах. Справка №... от ... выдана Коммунальным государственным унитарным предприятием «...» г. ... Республики Таджикистан в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (а не со ссылкой на законодательство Республики Таджикистан). Были направлены запросы в Агентство по социальному страхованию при Правительстве Республики Таджикистан в проведении документальной проверки характера льготной работы заявителя в Коммунальном государственном унитарном предприятии «...» с ... по ... в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Ответ поступил после вынесения пенсионным органом решения. 

В общий трудовой и страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды: 

- с ... по ... — садвинсовхоз «...», запись о работе не заверена печатью. На титульном листе трудовой книжки печати тоже нет и нет подписи лица, ответственного за выдачу трудовой книжки; 

- с ... по ... садвинсовхоз «...»: запись о работе не заверена печатью; 

- с ... по ... совхоз «...»: запись о работе заверена печатью, текст который на национальном языке. Нотариальный перевод не предоставлен, но наименование совхоза в печати «...», сведения о переименовании совхоза в трудовой книжке не отражены. Были направлены запросы в Агентство по социальному страхованию при Правительстве Республики Таджикистан, ответы на которые поступили ....

Истец претендует на включение указанных периодов в подсчет специального стажа.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Установлено, что истец является гражданином РФ с ..., имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования с ..., прибыл из государства - бывшей республики СССР, являющегося участником Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества независимых государств от ... (далее - Соглашение).

Согласно Соглашению, в том числе и с Республикой Таджикистан, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. 

В силу п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Однако установлено, что истец получил требуемые документы, а также подтверждение отчисления в Фонд социального страхования до ... г., и с ... г. - в Пенсионный фонд Республики Таджикистан по установленным тарифам.

Из Рекомендаций о проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, разработанных Правлением Пенсионного Фонда РФ в Распоряжении от ..., следует вывод, что для гражданина Таджикистана, ставшего гражданином России, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан до ... г., без подтверждения уплаты страховых взносов в ПФ РФ либо Республики Таджикистан, и при этом трудовой стаж, имевший место в Республике Таджикистан - участника Соглашения от ... г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, для назначения досрочной пенсии.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 с ... по ... он работал в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских линейных маршрутах.

Из Письма Минтранса РФ от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" следует, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Из справки ... от ..., уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданных на основании документов, подтверждающих характер работы, следует, что с ... по ... ФИО3 работал в Коммунальном государственном предприятии «...» г.... водителем автобуса ... класса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день. Также указано, что с ... на основании Постановления РТ от ... ... городское пассажирское автотранспортное предприятие №... было переименовано в Унитарное городское пассажирское автотранспортное предприятие №... (л.д.21).

В указанной справке имеется ссылка на основание выдачи справки: карточка формы №..., книги приказов ...., Устав предприятия, коллективные договоры, штатное расписание, лицевые счета .... 

Управление Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в районе ... г. ... в письме за № ... от ... подтверждает характер работы истца с ... г. по ... г. (л.д.22).

Согласно акту от ..., составленному главным специалистом Агентства Х. на основании запроса ответчика № ... от ... на ФИО3, установлено, что истец действительно работал в ... городском автотранспортном предприятии № ... с ... по ... в качестве водителя автобуса ... кл. на регулярных городских пассажирских маршрутах (л.д.23).

Справка № ... от ..., выданная директором Коммунальном государственном унитарном предприятии «...» г. ... Республики Таджикистан, подтверждает, что истец действительно работал в ... городском автотранспортном предприятии № ... в качестве водителя автобуса ... кл. на регулярных городских пассажирских маршрутах с ... по .... В справке также указано, что из-за пожара на предприятии в ... г. весь архив по начислению заработной платы сгорел и документы на ФИО3 отсутствуют, в связи с этим представить справку о зарплате на истца не представляется возможным, но подтверждается, что все страховые отчисления в Пенсионный фонд Республики Таджикистан производились согласно законодательству. Предоставлены выписки из приказов по личному составу о приеме с ... и увольнении истца по собственному желанию. Согласно трудовой книжке и приказу № ... от ... истец принят водителем на регулярных пассажирских маршрутах, по приказу № ... от ... уволен по собственному желанию.

Таким образом, указанный период с ... по ... подлежит включению в специальный стаж истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

При этом суд полагает, что имеющаяся в материалах дела выписка из приказа от ... носит информационно-справочный характер с указанием на даты приема и увольнения и соответствующие приказы, должность и характер работы истца не отражает. 

Суд признает неубедительным довод представителя ответчика о том, что карточка ..., на которую имеется ссылка в Справке №... от ..., составлена с многочисленными нарушениями. Указанная карточка была предоставлена по запросу ответчику бывшим работодателем истца. Основаниями для выдачи истцу данной справки помимо этой карточки являлись: книги приказов ...., Устав предприятия, коллективные договоры, штатное расписание, лицевые счета .... Суд полагает, что работодатель, выдавая льготную справку и характеризуя работу истца, несет ответственность за достоверность представленных сведений. Льготная справка не отозвана, каких-либо оснований сомневаться в её достоверности, нет. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, только в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, только тогда в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В данном случае трудовая книжка истца заполнена надлежащим образом, содержит в себе все записи. Запись в трудовой книжке о работе истца соответствует спорному периоду, должности и характеру работы, дающей право на включение в специальный стаж. Кроме того, достоверность факта, уточняющего характер работы истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, подтверждается актом от ... Агентства социального страхования и пенсии района ... г.... (л.д.23).

Из трудовой книжки ФИО3 также следует, что с ... по ... он работал в качестве рабочего в садоводческой бригаде в совхозе «...» г.... Республики Таджикистан, с ... по ... и с ... по ... - в качестве рабочего в совхозе «...» г.... Республики Таджикистан.

Материалами дела установлено, что Управление Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе ... подтверждает работу истца с ... по ... в садвинсовхозе «...», с ... по ... и с ... по ... в садвинсовхозе «...» (письмо за №... от ... – л.д.15).

Согласно актам встречной проверки от ..., составленным ведущим специалистом С. на основании запроса ответчика № ... от ..., на ФИО3 по книгам по начислению заработной платы хранящимся в Межведомственном архиве по личному составу г...., а также справкам о заработной плате, выданным данным архивом, установлено, что истец действительно работал в совхозах ... и ... г.... с ... по ... и ему производились начисление и выплата зарплаты, а также производились отчисления в Фонд социального страхования до ... г., и с ... г. - в Пенсионный фонд по установленным тарифам. Основания выдачи справок: лицевые счета и книги начисления зарплаты за ... гг.

В справках о заработной плате, выданных Межведомственным архивом по личному составу г...., ошибочно указано отчество истца «...» вместо «...». Данные справки выдавались в процессе проводимой проверки Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе ..., при этом в актах отчество указано верно. Во всех документах, в том числе в свидетельстве о рождении, страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, паспорте, трудовых книжках отчество истца указано «...». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт работы в спорные периоды. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, актами проверки, справками о заработной плате. Ошибка в отчестве, отсутствие печати на записях о работе не может служить основанием для отказа во включении данных периодов в трудовой стаж, поскольку разночтение возникло не по вине работника. 

Как видно из материалов дела ФИО3 обратился в УПФ РФ по Комсомольскому району г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной пенсии .... Из решения №... от ... следует, что на ... специальный стаж истца составляет ... лет ... месяцев ... дней. Подтвержденный страховой стаж – ... лет ... месяц ... дней.

Поскольку включение вышеуказанных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, суд считает необходимым обязать УПФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с 26.02.2017. Основания для назначения пенсии с 08.02.2017 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти включить ФИО3, ... года рождения, в специальный трудовой стаж работы дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, период работы с ... по ... в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... городском автотранспортном предприятии № ... г... Республики Таджикистан.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти включить ФИО3, ... года рождения, в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с ... по ... в качестве рабочего в садоводческой бригаде в совхозе «...» г.... Республики Таджикистан, с ... по ... и с ... по ... в качестве рабочего в совхозе «...» г.... Республики Таджикистан.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить ФИО3, ... года рождения, пенсию на льготных условиях со дня возникновения права – с 26.02.2017. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Сафьянова Ю.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.

Судья Сафьянова Ю.А.