Дело № 2а-293/2025

64RS0048-01-2025-000230-65

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Стрелковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к автономной некоммерческой культурно-просветительской организации «Лада» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой культурно-просветительской организации «Лада» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования основывает на следующем.

Автономная некоммерческая культурно-просветительская организация «Лада» (далее – Организация) зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области с присвоением основного государственного регистрационного номера № на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление) от 05.09.2023 года, учетный №.

25.11.2024 года в Управление поступило заявление от генерального директора Организации – ФИО1 о том, что Организация не осуществляет свою уставную деятельность, имущества не имеет, расчетный счет закрыт. Возможность самостоятельно завершить процедуру ликвидации у Организации отсутствует, связи с участниками не поддерживается, провести собрание высшего коллегиального органа управления не представляется возможным.

Согласно представленной информации от 25.11.2024 года Организация по юридическому адресу не находится, связи с Организацией по юридическому адресу не осуществляется. 

Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области установлено, что Организацией допущены нарушения ст.ст. 5, 18, 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений об ответчике из ЕГРЮЛ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Исходя из ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации. 

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 года № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее – организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лиц.Как следует из материалов дела и установлено судом, автономная некоммерческая культурно-просветительская организация «Лада» зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области с присвоением основного государственного регистрационного номера 01236400006930 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 05.09.2023 года, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 410012, 

<

...>.

Организационно-правовая форма Организации при ее создании – автономная некоммерческая организация.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – генеральный директор ФИО1

25.11.2024 года в Управление поступило заявление от генерального директора Организации – ФИО1 о том, что Организация не осуществляет свою уставную деятельность, имущества не имеет, расчетный счет закрыт. Возможность самостоятельно завершить процедуру ликвидации, у Организации отсутствует, связи с участниками не поддерживается, провести собрание высшего коллегиального органа управления не представляется возможным.

Согласно представленной информации от 25.11.2024 года Организация по юридическому адресу не находится, связи с Организацией по юридическому адресу не осуществляется. 

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из п. 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Организацией длительное время не предоставлялись в установленный срок сведения, предусмотренные действующим законодательством, то есть административным ответчиком нарушены нормы п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федеральный закон № 129-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций. При этом пп. 6 п. 3 этой статьи определено, что юридическое лицо может быть ликвидировано также в иных случаях, предусмотренных законом.

Кроме того, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 названного закона).

Приведенные нарушения в деятельности автономной некоммерческой культурно-просветительской организации «Лада», с учетом пояснений данных в заявлении ее генерального директора, судом признаются как нарушающие положения ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, которые не могут быть устранены законным образом в настоящее время.

Факт допущенных нарушений административным ответчиком не оспаривался, нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду представлено не было (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к автономной некоммерческой культурно-просветительской организации «Лада» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую культурно-просветительскую организацию «Лада», ОРГН №.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об автономной некоммерческой культурно-просветительской организации «Лада», ОРГН №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть 27 февраля 2025 года.

Судья З.А. Левина 

Судья /подпись/ З.А. Левина