Дело № 2а-719/2023 г. 

УИД 34RS0016-01-2023-000768-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жирновск 22 ноября 2023 года

Жирновский районный суд Волгоградской области, в составе председательствующего судьи Гущиной И.В., единолично,

при секретаре Аджемян А.А.,

с участием: помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко Д.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области к муниципальному унитарному предприятию «Линевский коммунальный комплекс» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к установлению тарифов на технологическое присоединение к сетям и объектам водоснабжения на территории Линевского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением МУП «Линевский коммунальный комплекс» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее. В нарушение требований законодательства МУП «ЛКК» в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области за утверждением тарифа на подключение (технологическое присоединение) объектов Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения не обращалось. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора МУП «Линевское ЛКК». Согласно ответу на представление МУП «ЛКК» приняты соответствующие меры. Вместе с тем, согласно информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЛКК» меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения не приняты. В силу требований ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит:

Признать незаконным бездействие МУП «Линевский коммунальный комплекс», выразившееся в непринятии мер к установлению тарифов на подключение объектов Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения;

Возложить обязанность на МУП «Линевский коммунальный комплекс» принять меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко Д.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика – МУП «Линевский коммунальный комплекс», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные нормами ст.65, ст.157 КАС РФ ему понятны.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 и ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 13, 14 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключение (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения.

Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.

Согласно пункту 1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (ред. от 29.12.2022) (далее - Правила подключения) подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Подключаемым объект - объект капитального строительства, в том числе водопроводная и (или) канализационная сеть и иные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта капитального строительства), в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также земельный участок, в отношении которого осуществляется подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод (абзац 4 пункта 2 вышеуказанных Правил подключения).

В соответствии с пп. «а» п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения входит в систему регулируемых тарифов.

В Волгоградской области тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения утверждается Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области.

Размер тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения устанавливается Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области на основании заявления организаций, осуществляющих холодное водоснабжение.

В соответствии с п. 22 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноябре текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением МУП «Линевский коммунальный комплекс» законодательства в сфере жилищно-коммунального в ходе проводимой проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства МУП «ЛКК» в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области за утверждением тарифа на подключение (технологическое присоединение) объектов жителей Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения не обращалось. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора МУП «Линевское ЛКК». Согласно ответу на представление МУП «ЛКК» приняты соответствующие меры. Вместе с тем, согласно информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЛКК» меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения не приняты.

Таким образом, бездействие МУП «ЛКК» приводит к нарушению законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области. 

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца. 

Суд также принимает во внимание, что административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч.3. ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное заявление в письменной форме о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенного, принимая во внимание законность и обоснованность требований прокурора Жирновского района Волгоградской области, учитывая признание административного иска административным ответчиком и принятие его судом, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.3. ст. 46, ч.1 ст. 65, ч.1 ст.157, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области к муниципальному унитарному предприятию «Линевский коммунальный комплекс» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к установлению тарифов на технологическое присоединение к сетям и объектам водоснабжения на территории Линевского городского поселения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Линевский коммунальный комплекс», выразившееся в непринятии мер к установлению тарифов на подключение объектов Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области к централизованной системе холодного водоснабжения.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Линевский коммунальный комплекс» принять меры к установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение) объектов Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Судья Гущина И.В.