Дело № 2-972/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 7 февраля 2019 года 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Нечепуренко А.В., 

при секретаре Урбан О.М., 

с участием:

помощника прокурора г. Армавира Чередниченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, 

установил:

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 2018 год; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 2018 год. Свои требования мотивирует тем, что ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю, а также зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Согласно информации, предоставленной Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, страхователем ИП ФИО1 не представлены расчеты по форме 4-ФСС за 2018 год, обязанность предоставления которых определена федеральным законодательством. В результате нарушения ответчиком требований, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой снижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Кроме того, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по её взысканию. В связи с тем, что состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Чередниченко А.А., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело без его участия. 

Представитель третьего лица - Филиала № 18 ГУ-Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора г. Армавира, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

...>), а также зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале № 18 ГУ-Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Филиал №18) под регистрационным номером 

<

...>. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 6 Закона №165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Часть 1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» утверждены форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС); порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС). 

Пунктом 2 вышеуказанного приказа установлено, что настоящий приказ применяется при представлении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) начиная с I квартала 2017 года.

Приказом Минтруда России от 20.03.2017 № 288н утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

Статьей 13 Закона №165-ФЗ и пунктом 1 Положения о Фонде социального страхования РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В ходе проведенной прокуратурой г. Армавира проверки соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании установлено, что требования законодательства соблюдаются ИП ФИО1 ненадлежащим образом. Так, согласно сведениям, предоставленным Филиалом № 18 ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ИП ФИО1 не представлены расчеты по форме 4-ФСС за 2018 год. 

Доводы прокурора о непредставлении расчетов по страховым взносам в указанный период ответчиком не опровергнуты; на основании ст.56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок, не позволяет определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить предусмотренные законом меры по ее взысканию, чем нарушаются права застрахованных лиц на обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Поскольку состав конкретных работников ИП ФИО1 неизвестен и может меняться, а не предоставление расчета по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которых, в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор г.Армавира обратился с указанными требованиями в суд. 

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не предоставлении в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам по форме 4-ФСС на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018 год. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал №18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам по форме 4 ФСС на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 11 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд. 

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 12.03.2019