№ дела 2а-91/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» февраля 2020 года 

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М. 

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Соколова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак административное дело по административному иску ФИО1 к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным решения Комиссии от 30 мая 2019 года, о возложении обязанности выдать дубликат удостоверения 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов о выдаче удостоверений ветерана боевых действий(далее Комиссия) о признании незаконным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Комиссию обязанность выдать ФИО1 дубликат удостоверения ветерана боевых действий, указав в обоснование административного иска, что ДД.ММ.ГГГГ через военного комиссара 

<

адрес> им было подано заявление о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий в связи с утратой документа. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что представленные документы не подтверждают факт участия в контртеррористических операций. Об указанном решении административный истец узнал из письма военного комиссара Кунашакскго района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Полагает решение административного ответчика незаконным, поскольку комиссией не было учтено, что дубликат может быть выдан на основании документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения. В качестве доказательств первоначальной выдачи удостоверения, им были представлены следующие документы: копия военного билета, копия списка № граждан, пребывающих в запасе. имеющих право на льготы, предусмотренные ст. 16 Федерального закона 2О ветеранах», которые содержат сведения о выдаче и реквизитах удостоверения, однако указанные документы не получили надлежащей оценки в ходе заседания комиссии. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Соколов В.В. доводы административного иска поддержали по указанным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика - Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению вопросов о выдаче удостоверений ветерана боевых действий(далее Комиссии) в судебное заседание не явился, были извещены, представили письменные возражения в которых указали о необходимости отклонения исковых требований, поскольку в момент обращения не был подтвержден факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. 

Суд, выслушав административного истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В послужном списке ФИО1 в указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу на территории Чеченской Республики в составе объединенной группировки войск(сил) войсковой части № по проведению конттеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. 

Так же из послужного списка следует, что ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № административному истцу ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК №.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Щучанского и Сафакулевского районов Курганской области ФИО1 выдан дубликат удостоверения ветерана боевых действий серии БК №. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился Военному комиссару Кунашакского района Челябинской области с заявлением о направлении документов в Комиссию для получения дубликата удостоверения участника боевых действий в связи с утратой ранее выданного удостоверения.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии ФИО1 в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано в связи с не подтверждением факта участия в конттеррористической операции.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к указанному закону установлен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. В разделе III данного перечня значится период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, а также Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

29 сентября 2017 года Министром обороны РФ издан Приказ № 595, которым утвержден Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ.

Согласно данному приказу в Министерстве обороны РФ выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны РФ.

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (пункт 2).

В соответствии с пунктом 8 Порядка вместе с заявлением о выдаче удостоверения должны быть приложены подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), а именно: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

При этом в пункте 21 Порядка установлено, что, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению (рапорту) ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается дубликат удостоверения.

Основанием для выдачи дубликата удостоверения являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.

Аналогичные положения закреплены в пункте 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763.

К документам, являвшимся основанием для первоначальной выдачи удостоверения, либо подтверждающим факт его выдачи относятся справки органов военного управления (воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, военных комиссариатов), выдавших удостоверение, или их правопреемников либо справки архивных учреждений, подтверждающие факт выдачи удостоверения, копии листов книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения, а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).

Заявление (рапорт) о выдаче дубликата рассматривается в порядке, предусмотренном для выдачи удостоверения.

По итогам рассмотрения заявления (рапорта) комиссия (центральная комиссия) принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения (пункт 14 Порядка).

На основании приведенных выше норм права, подтверждающими документами, на основании которых выдается дубликат удостоверения ветерана боевых действий, являются документы, которые подтверждают первоначальную выдачу такого удостоверения.

Из ответа на запрос суда военного комиссара Курганской области, следует, что основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий послужили: список № граждан пребывающих в запасе, имеющих право на льготы установленные статьей 16 Федерального закона «О ветеранах», военный билет АЕ 0169405.(л.д.88-92)

Из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцом был предоставлен необходимый перечень документов, в том числе документы, подтверждающие первоначальную выдачу удостоверения ветерана боевых действий.

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт выдачи административному истцу ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, что в силу прямого указания приведенных выше нормативных правовых актов является основанием для выдачи дубликата удостоверения.

Законность получения ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке административным ответчиком не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, ранее выданное ФИО1, недействительным не признано.

При таких обстоятельствах, выданное административному истцу ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий подтверждает его право на получение дубликата удостоверения взамен утраченного, следовательно, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче дубликата удостоверения суд признает незаконным.

Суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика по выдаче дубликата удостоверения ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

признать незаконными решение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 дубликата удостоверения ветерана боевых действий. 

Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1 дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий». 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Д.М. Насырова