2-69/17 01 марта 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Фроловский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Т.В. Киреевой

с участием истца О.С. Деточенко

представителя истца ФИО1 

представителя ответчика администрации городского округа город Фролово Волгоградской области ФИО3

при секретаре О.В. Ярахановой,

рассмотрев 01 марта 2017 года в городе Фролово Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области признании незаконным постановления администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации городского округа 

<

адрес> об оспаривании постановления о снятии ее с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязав поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение. В обоснование требований указала, что с 1995 года по 2006 год она воспитывалась в Ветютневском детском доме, ввиду лишения родительских прав, а впоследствии смерти обоих родителей. Постановлением администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как оставшаяся без попечения родителей. 

В 2016 году случайно узнала, что в 2011 году была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по причине наличия у нее в порядке наследования после смерти родителей 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес>. 

Между тем, на момент постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения эти обстоятельства были известны ответчику. В указанном жилом доме были зарегистрированы 9 человек, а фактически проживали 11 человек, размер жилой площади, приходящейся на каждого собственника, а тем более проживающего лица, был значительно ниже учётной нормы по городу Фролово.

О принятом постановлении администрации городского округа 

<

адрес> «О снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № от ДД.ММ.ГГГГ ей не было известно до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что постановление администрации городского округа 

<

адрес> «О снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № от ДД.ММ.ГГГГ принято в нарушение требований закона, существенно ущемляет ее права, просила признать данное постановление незаконным, обязать администрацию городского округа 

<

адрес> поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда. 

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям, просили признать незаконным постановление администрации городского округа 

<

адрес> «О снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию городского округа 

<

адрес> поставить ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда.

Представитель администрации городского округа 

<

адрес> ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении за пропуском срока исковой давности, пояснив, что ФИО4 была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении ошибочно, поскольку имела на праве общей долевой собственности жилое помещение по 

<

адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в действующей на тот момент редакции/ не обладала правом на установленные данным законом льготы по предоставлению жилого помещения, не зависимо от наличия учетной нормы жилой площади. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было направлено уведомление о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях и выписка из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>, но в установленные законом сроки истец не оспаривала обоснованность принятого решения, что свидетельствует о пропуске ею срока исковой давности.

Кроме того, в настоящее время у ФИО4 в собственности, помимо доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, находится 

<

адрес>, которую она приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец проживает по месту жительства своего мужа по 

<

адрес> изложенное, полагал, что ФИО4 обеспечена жилой площадью, превышающей учётную норму площади жилого помещения, и соответственно не нуждается в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Также указал, что администрация городского округа 

<

адрес> не является надлежащим ответчиком вследствие изменения закона, согласно которого вопросы постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к компетенции Комитета образования и науки 

<

адрес> и Комитета строительства 

<

адрес>.

Представитель Комитета строительства 

<

адрес> надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных возражениях /т.1, л.д.61-64/ указал, что уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> в сфере образования, который утверждает форму списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и формирует его, является Комитет образования и науки 

<

адрес>.

На Комитет строительства 

<

адрес> возложены полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании сведений, переданных из уполномоченного органа исполнительной власти 

<

адрес> в сфере образования о включении граждан в вышеуказанный список.

Сведения из уполномоченного органа в сфере образования 

<

адрес> - Комитета образования и науки 

<

адрес> о включении ФИО4 в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения не поступали.

Исходя из изложенного, полагали, что основания для исполнения в отношении ФИО4 полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес> у Комитета строительства отсутствуют, их действиями права и законные интересы истца не нарушены.

Представитель третьего лица - Комитета образования и науки 

<

адрес>, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В представленных суду возражениях /т.1, л.д.83-86/ указали, что дети-сироты, достигшие возраста 23 лет и состоящие на момент вступления в силу закона 

<

адрес> №-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>» на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Документы для решения вопроса о включении либо об отказе во включении в список ФИО4 в адрес комитета не поступали.

Представитель третьего лица - отдела по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа 

<

адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в письменных объяснениях по иску указали, что при передаче полномочий по составлению списков по состоянию на январь 2013 года в переданных администрацией городского округа 

<

адрес> списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ФИО6 /ныне ФИО4/ не значилась и в отдел опеки и попечительства с вопросом о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращалась.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона /в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ/, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой /попечительством/, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в п.п. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ. 

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

С силу п. 1.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях 

<

адрес>», введенного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в случае если вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленное за ними жилое помещение невозможно, то органы местного самоуправления обеспечивают их вне очереди равноценной жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.

В судебном заседании установлено следующее.

В связи с лишением в 1995 году родителей истца родительских прав и последующей смертью обоих в 1997 году, малолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была определена в детский дом, где находилась до 2006 года, и соответственно обладает статусом лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и объективно подтверждены копией решения Фроловского городского суда 

<

адрес> о лишении ФИО7 и ФИО8 родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО6 /т. 1, л.д.160/, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа 

<

адрес> об определении ФИО6 в детский дом /т.1, л.д.12/, путевкой о направлении ее в детский дом /т.1, л.д.14/ и выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО6 в список воспитанников детского дома /т.1, л.д.13/, копиями свидетельств о смерти ФИО7 и ФИО8 /т.1, л.д.37, л.д.146-оборот, л.д.151/, которые в свидетельстве о рождении ФИО6 значатся ее родителями /л.д.38, л.д.150/, справкой о том, что ФИО6 является воспитанницей детского дома и обладает правом на льготы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по защите детей-сирот» /т.1, л.д.10, л.д.40/, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО6 на полное государственное обеспечение /т.1, л.д.40/.

ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ею возраста 23 лет, ФИО6 обратилась в администрацию городского округа 

<

адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставив необходимые документы в подтверждение своего статуса и права на льготное обеспечение жилым помещением /т.1, л.д.34-44/, что помимо объяснений истца подтверждено письменным заявлением /т.1, л.д.34-35/ и распиской администрации городского округа 

<

адрес> о принятии заявления и указанных в расписке документов /т.1, л.д.45/, требуемых для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Достоверность документов, предоставленных истцом для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях /т.1, л.д.34-44/, ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования жилищных условий ФИО6, было установлено, что в 

<

адрес> постоянно проживает восемь человек, тогда как общая площадь жилого помещения составляет 69,5 кв.м. Комиссией сделан вывод о том, что являющаяся сиротой ФИО6, нуждается в улучшении жилищных условий /т.1, л.д.46-47/. 

Постановлением администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, как оставшаяся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием постановки на учет указано обеспечение жилой площадью менее учетной нормы /т.1, л.д.49, л.д.142/. Постановлено отделу по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа 

<

адрес> внести в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО6 под номером 1000.

О принятом решении ФИО6 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее личная подпись /т.1, л.д.50/.

Из книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, усматривается, что под № на очереди состоит сирота ФИО6 как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы /т.1, л.д.200-202/.

Помимо этого, в журнале № в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под № значится сирота ФИО6 /т.1, л.д.203-205/.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств, достаточно подтверждает факт постановки истца до достижения возраста 23 лет на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лица, имеющего социальный статус детей-сирот, обеспеченного жилым помещением менее учетной нормы по городу Фролово.

Жилое помещение, согласно указанных Списков лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, ФИО6 предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия администрации городского округа 

<

адрес>, рассмотрев учетное дело ФИО6, приняла решение на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ снять ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вне очереди жилыми помещениями обеспечиваются лица указанной категории при отсутствии закрепленного за ними жилого помещения, тогда как ФИО6 имеет долю в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес>, при этом обеспеченность жильем менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения /т.1, л.д.7, л.д.51/.

Постановлением администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ /т.1, л.д.52/. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст.56 ЖК РФ. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Не смотря на то, что решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в отношении ФИО6 принято уполномоченным органом, в постановлении не указаны обстоятельства, послужившие основанием к его принятию, какие сведения, не соответствовали действительности, либо в чем выразилась неправомерность действий должностного лица при постановке на учет, когда выявлены данные обстоятельства, копия постановления не направлена и не вручена истцу.

Истец в судебном заседании отрицала факт получения ею какого-либо уведомления о принятом ответчиком решении о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, утверждая, что достоверно узнала об оспариваемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ, получив копию данного документа.

Допустимых, достоверных доказательств обратного ответчик, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, суду не представил. 

Так, из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в адрес истца направлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ /т.1, л.д.53/, решение уполномоченного органа ей не направлялось.

Согласно выписки из журнала исходящих писем за 2011 год за № значится направление почтового уведомления ФИО6 о снятии с учета /т.1, л.д.92-93/.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что журнал учета исходящей корреспонденции за 2011 год уничтожен согласно номенклатуре /т.1, л.д.94, л.д.95-96/. 

Представитель ответчика ФИО3, в связи с этим пояснил, что ввиду истечения сроков хранения все журналы на бумажных носителях уничтожены, представленные сведения содержатся в электронном варианте, между тем, сведений о вручении истцу указанного уведомления не имеется ни в каких вариантах. 

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что об оспариваемом постановлении ей стало известно в декабре 2016 года, представленными доказательствами не опровергнуты, а потому нет оснований полагать о пропуске срока исковой давности. 

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Таким образом, срок исковой давности по иску ФИО4 к администрации городского округа 

<

адрес>, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств обратного стороной ответчика не представлено, следовательно, срок исковой давности истцом пропущен не был. 

Между тем, согласиться с оспариваемым истцом решением не представляется возможным, поскольку оно принято с нарушением требований ст. 56 ЖК РФ.

Оспариваемый акт не содержит суждения относительно наличия в представленных при постановке ФИО6 на учет нуждающихся в жилом помещении документах сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием для принятия на учет, а также наличия неправомерных действий должностных лиц органа, осуществившего принятие на учет.

Законом установлены гарантии на обеспечение жилой площадью для лиц указанной категории: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений /абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона/.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ/ обязанность обеспечить детей-сирот жильем возлагалась на органы исполнительной власти, в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения.

В соответствии с наследственным делом № к имуществу ФИО7 /т.1, л.д.146-169/, свидетельством о праве на наследование по закону от ДД.ММ.ГГГГ /т.1, л.д.11/, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» /т.1, л.д. 36/ ФИО6 является собственником 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес>.

Эти обстоятельства были известны ответчику на момент постановки ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом комиссией при обследовании жилищных условий ФИО6 была установлена обеспеченность жильем менее учетной нормы, что послужило основанием, как следует из оспариваемого постановления, постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При данных обстоятельствах истцом представлены соответствующие действительности сведения, в том числе о наличии жилого помещения на момент постановки на учет.

Не представлено никаких доказательств наличия неправомерных действий должностных лиц органа, осуществившего принятие на учет.

Постановление о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма также не содержит сведений о наличии таковых обстоятельств.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в статью 57 ЖК РФ и Федеральный закон № 159-ФЗ, внесены изменения, позволяющие реализовать право на льготное обеспечение жилым помещением указанной категории лиц и при наличии у них закрепленного либо на праве собственности жилого помещения. Действие этих изменений распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона /ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ/.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ/ установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа признается невозможным.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 указанного Федерального закона к обстоятельствам, исключающим возможность проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, относится обстоятельство, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 

<

адрес>» учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Фроловской городской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городском округе 

<

адрес>, учетная норма для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях была установлена не более 10 кв.м. /т.1, л.д.141/. 

В жилом 

<

адрес>, общей площадью 69,5 кв. м, собственником 1/7 доли в праве общей долевой собственности на который является истец, на момент постановки на учет нуждающихся, как установлено комиссией при обследовании жилищных условий /т.1, л.д.46-47/, было зарегистрировано и постоянно проживало 8 человек, соответственно на каждого приходилось по 8,7 кв. м общей площади, что менее установленной учетной нормы.

Проживание в жилом помещении, доля в праве собственности на которое было закреплено за ФИО6, при возвращении из детского дома стало невозможным, поскольку там проживали братья и сестры истца с малолетними детьми, на каждого приходилось значительно менее установленной учетной нормы жилого помещения, что понудило истца пользоваться другим жилым помещением на условиях аренды.

Так, из рапорта старшего УУП МО МВД России «Фроловский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2008 года по 2015 год ФИО4 /до брака ФИО6/ проживала по 

<

адрес> /т.1, л.д.66/. 

Помимо этого, свидетель ФИО9 пояснила, что с 2008 года ФИО6 арендовала жилое помещение в жилом 

<

адрес> до вступления в брак с ее сыном в 2011 году, где продолжали проживать до 2015 года, однако данное помещение собственником выставлено на продажу.

Свидетель ФИО10 пояснил, что к моменту возвращения ФИО6 из детского дома и окончания учебы, в принадлежащем им на праве общей долевой собственности жилом 

<

адрес> были зарегистрированы 9 человек, но фактически проживали 11 человек, в том числе малолетние дети, поскольку ни у кого из братьев и сестер не было иного жилья, кроме унаследованного после смерти родителей дома. 

Свидетель ФИО11 пояснила, что все братья и сестры, их супруги и малолетние дети, на момент прибытия ФИО6 из детского дома, проживали в 

<

адрес>, дом состоит из трех жилых комнат, а фактически там проживало несколько семей, где не хватало даже спальных мест, вселяться было некуда, ФИО6 вынуждена была снимать квартиру.

Не смотря на родственные отношения свидетелей с истцом, суд не находит причин не доверять показаниям данных лиц, поскольку все они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются между собой и с другими доказательствами по делу.

Так, из согласно сведений, представленных отделением по вопросам миграции МО МВД «Фроловский» /т.1, 188-190, л.д.229, л.д.241/ выпискам из домовой книги ФИО4 /т.1, л.д.170/ и ФИО10 - /т.1, л.д.171/, домовых поквартирных книг /т.1, л.д.206-227/, на момент постановки ФИО6 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в 2009 году, так и на момент снятия ее с учета в 2010-2011 годах, в жилом 

<

адрес>, не смотря на противоречивость данных о количестве проживающих, постоянно проживали не только лица, указанные комиссией при обследовании жилищных условий 8 человек, но и другие лица, имеющие право собственности на данный объект недвижимости /9 братьев и сестер, их супруги, малолетние дети/.

То обстоятельство, что в разных источниках указано разное количество лиц, обусловленное утратой домовых книг, оформлением каждым собственником отдельной домовой книги на свою семью, не опровергает сведений о том, что на момент постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на каждого проживающего в 

<

адрес> приходилось общей площади менее установленной учетной нормы.

При указанных обстоятельствах по окончании срока пребывания в детском доме ФИО4 была поставлена и состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях. 

ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была включена список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма, поскольку собственного жилья, пригодного для проживания в понимании ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ /в действующей редакции/, не имела.

Оспариваемое постановление о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях не соответствует положениям ст. 56 ЖК РФ, не содержит требуемых законом положений, вопреки указанной норме права, копия его своевременно не направлена истцу, что привело к нарушению прав истца, не достигшей на момент вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, возраста 23 лет.

Принятое решение стало основанием для исключения ФИО6 из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, где она состояла под №, и из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей /т.1, л.д.200-202, л.д.203-205/.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным.

Исковые требования о признании незаконным постановления администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО6 /ныне ФИО4/ с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, подлежат удовлетворению. 

Вместе с этим, требования ФИО4 обязать администрацию городского округа 

<

адрес> поставить ее на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда, не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Право на внеочередное предоставление жилых помещений такой категории граждан также было предусмотрено п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 2 ст. 57 ЖК РФ, которым было предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

Обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не реализовавшим свое право на получение жилого помещения до вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ возложена на орган государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД /принят 

<

адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ/ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения жилищного Кодекса и Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в 

<

адрес> о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и отнесенным к указанной категории лицам, как действовавшие на момент постановки на учет ФИО4, так и последующие, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодатель в Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одновременно с упразднением с ДД.ММ.ГГГГ права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, предусмотрел возможность предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда.

Пунктом 3 ст. 8 указанного закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона.

Согласно приказа Министерства образования и науки 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>» в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждена форма списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а органу местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенному государственными полномочиями 

<

адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству приказано представлять в Комитет образования и науки 

<

адрес> утвержденный руководителем органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенного государственными полномочиями 

<

адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с приложением необходимых для включения в список документов.

Согласно сообщению отдела по образованию, опеке и попечительству администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ /т.1, л.д.130/, в соответствии со ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес>» в компетенцию органов опеки и попечительства входит прием заявлений и документов от детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также подготовка заключений о необходимости включения их в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого фонда 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ органу опеки и попечительства передан список лиц данной категории, состоящих на учете в администрации городского округа 

<

адрес> в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № и учетные дела. ФИО4 в данном списке не значилась.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с заявлением о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого фонда 

<

адрес> не обращалась.

Указанные обстоятельства подтверждены постановлением администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» /т.1, л.д.131/, а также приложением к указанному постановлению - Списком № /т.1, л.д.132/. 

При таких условиях требования обязать администрацию городского округа 

<

адрес> поставить ФИО4 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение, соответствующее норме общей площади жилого помещения жилищного фонда, не основаны на нормах материального права.

Поскольку уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которое формирует список лиц указанной категории, администрация городского округа 

<

адрес> не является, а требования к иным ответчикам истцом не заявлены, как и не выражено согласие на замену ответчика, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа 

<

адрес> обязать поставить ФИО4 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение, соответствующее норме общей площади жилого помещения жилищного фонда, - отказать.

Учитывая доводы об умышленном ухудшении жилищных условий вследствие отчуждения долей в приобретенной истцом 

<

адрес>, суд исходит из того, что события постановки на учет и снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения имели место задолго до приобретения истцом ДД.ММ.ГГГГ в ипотеку жилого помещения, площадью 24,9 кв.м., на материнский капитал /т.1, л.д.115-116/, и распределения долей в собственности на данную квартиру на всех членов семьи во исполнение решения суда /т.1, л.д.198-199/, что подтверждено выпиской из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним /т.1, л.д.97-98, т.1, л.д.117-120/.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации городского округа 

<

адрес>, Комитету строительства 

<

адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным, принятое в отношении ФИО5 /ныне ФИО13/ ФИО2 постановление администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации городского округа 

<

адрес> обязать поставить ФИО4 на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить жилое помещение, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд 

<

адрес>.

Судья: подпись Т.В.Киреева