Дело № 12-95/2017

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2017 года г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г.Саратова Гаранина Е.В., при секретаре судебного заседания Грибановой С.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Голопузова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района на постановление Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № 322 от 06 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Саратову Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № 322 от 06.09.2016 г. юридическое лицо АТСЖ Ленинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

АТСЖ Ленинского района, не согласившись с принятым постановлением, просит его отменить и производство по делу прекратить, указав в обоснование доводов жалобы, что административным органом нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в части отсутствия надлежащего извещения о его рассмотрении привлекаемого юридического лица.

В судебном заседании представитель АТСЖ Ленинского района ФИО1 доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные указанным в жалобе, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Голопузова Е.А. возражала об удовлетворении жалобы, полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Представителем Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора, рассмотрев жалобу в соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1. КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Санкцией статьи предусмотрено наказание за совершение административного правонарушения в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

Как следует из представленных материалов, 16.08.2016 г. прокуратурой Ленинского района г. Саратова совместно со специалистом Роспотребнадзора по Саратовской области была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию жилых домов № 6, корп. 4 по ул. ФИО2 и № 12 по пр. Строителей г. Саратова, в ходе которой установлено, что:

- в доме № 12 по пр. Строителей в нарушение п.п. 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на одной контейнерной площадке установлено 6 контейнеров, на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие;

- в доме № 6, корп. 4 по ул. ФИО2 в нарушение п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» около мусороприемной камеры, под окнами жильцов возле входа в подъезд жилого дома, свалка бытового мусора около 3 кв.м. (мусорные отходы – картон, бумага, пластиковая тара, крупногабаритный мусор).

Многоквартирные дома № 6 по ул. ФИО2 и № 12 по пр. Строителей г. Саратова находятся в управлении АТСЖ Ленинского района.

Вина АТСЖ Ленинского района в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается актом проверки от 18.06.2016 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2016 г., фотографиями, уставом АТСЖ Ленинского района, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации юридического лица. 

Таким образом, в действиях юридического лица – АТСЖ Ленинского района содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Тем самым, вина АТСЖ Ленинского района в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нашла свое подтверждение. 

Доводы жалобы заявителя о том, что административным органом нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает необоснованными, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление АТСЖ Ленинского района о времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, от 22.08.2016 г., а также уведомление о получении заявителем 27.02.2017 г. копии постановления № 322 от 06.09.2016 г.

О составлении постановления о назначении административного наказания АТСЖ Ленинского района также было своевременно уведомлено, о чем в деле имеется определение Управления Роспотребнадзора по Саратовской области врученное АТСЖ Ленинского района 30 августа 2016 года. 

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При этом, согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. Доводы жалобы АТСЖ Ленинского района фактически сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № 322, вынесенное 06.09.2016 г. заместителем главного государственного санитарного врача по г. Саратову является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Саратову Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № 322 от 06.09.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток.

Судья