Дело № 12-53/ 2018 

Мировой судья: Николаев А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года с. Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Моргаушского района Чувашской АССР, работающей управляющей магазином «

<

данные изъяты> №» ООО «

<

данные изъяты>»,

установила:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей без конфискации алкогольной продукции. В постановлении также разрешена судьба вещественных доказательств. 

В установленный законом срок ФИО3 обжаловала указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Указала, что органы местного самоуправления не информировали её о дате проведения выпускных вечеров. При этом орган местного самоуправления нарушил срок уведомления торговых организаций о дате проведения мероприятий, установленный пунктом 1.2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась, об уважительности причины неявки суд не известила.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Моргаушскому району ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16КоАП РФ, в отношении ФИО3 в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ, устанавливающей особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, содержится прямое предписание о праве органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абзац второй пункта 9 названной статьи).

На основании ст. 5 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики» к полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности, установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (в ред. Закона ЧР от 02.11.2017 N 63).

Согласно п.1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики» на территории Чувашской Республики не допускается розничная продажа алкогольной продукции: дни проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования (день последнего звонка, день выдачи аттестатов о среднем общем образовании); в День знаний (1 сентября). В случае, если День знаний (1 сентября) приходится на выходной день (воскресенье), не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующий за Днем знаний рабочий день; Международный день защиты детей (1 июня); День молодежи (27 июня).

В силу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 261-ФЗ, от 29.07.2017 N 265-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Распоряжением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден график проведения выпускных вечеров в образовательных организациях Моргаушского района, в соответствии с которым выпускные вечера проводятся в средних общеобразовательных школах Моргаушского района 21 и ДД.ММ.ГГГГ.

Рекомендации организациям, имеющим лицензию на реализацию алкогольной продукции, выполнять требования постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего запрет розничной продажи алкогольной продукции объектами торговли, находящимися в Моргаушском районе Чувашской Республики, в дни проведения выпускных вечеров, балов в общеобразовательных учреждениях Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, размещены на официальном сайте органа местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованы в периодическом печатном органе Моргаушского района, газете «Сентеру ялаве» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют материалы дела. 

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 41 минуту в магазине «

<

данные изъяты> №» ООО «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: с. ФИО2, 

<

адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, в нарушение требований подпункта 1 пункта 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики», ФИО3, являясь должностным лицом, управляющим указанным магазином, допустила розничную продажу продавцом ФИО8 алкогольной продукции: бутылки пива 

<

данные изъяты>, емкостью 1,5 л, с содержанием этилового спирта 5,3%, в период запрета продажи – в день проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования Моргаушского района Чувашской Республики.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); протоколом осмотра места происшествия (л.д. 7-9); письменными объяснениями ФИО8 (л.д. 10), ФИО3 (л.д. 11), протоколом личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ время 18час.41мин. (л.д. 13), и иными доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица, управляющей магазином «

<

данные изъяты> №» ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО3 факт реализации бутылки пива ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом магазина всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Административное наказание назначено ФИО3 как должностному лицу в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО3 к административной ответственности, допущено не было.

При этом все доводы ФИО3, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка. 

Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. 

При этом мировым судьей правильно указано на то, что сведения об информировании организаций, имеющих лицензию на реализацию алкогольной продукции, о днях проведения выпускных вечеров, балов в общеобразовательных учреждениях Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы на официальном сайте Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ, и в газете «Сентеру ялаве» ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому довод ФИО3 о несвоевременном извещении о дне проведения выпускных вечеров является несостоятельным.

Довод ФИО3 о том, что в 

<

адрес> Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ не проводились выпускные вечера, не влияет на рассмотрение данного дела, поскольку установленный в законном порядке запрет распространяется на всю территорию Моргаушского района, вне зависимости от наличия или отсутствия образовательных учреждений и проведения выпускных вечеров в конкретном населенном пункте.

Довод ФИО3 об отсутствии события административного правонарушения опровергается исследованными по делу доказательствами.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется.

Проанализировав изложенное, оснований для удовлетворения жалобы ФИО3 не усматриваю.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Т.М.Салдыркина