Дело № 2-116/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» октября 2018 года п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,

при секретаре Папониной Л.П.,

с участием прокурора Фировского района Михайлова С.Г.

представителя ответчика - отдела образования Администрации Фировского 

района Тверской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка», отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка», отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка», отдел образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрацию Фировского района Тверской области в срок до 01.09.2019 года: 1. Установить для защиты детей от солнца и осадков на территории детского сада теневые навесы п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13; 2. Отделать в музыкальном зале стены материалами допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка» были выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН): 1. В музыкальном зале стены облицованы материалами, не допускающую влажную уборку и дезинфекцию (оклеены обоями), что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. 2. Для защиты детей от солнца и осадков на территории детского сада не установлены теневые навесы (п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13). 

Данные нарушения являются недопустимыми, не отвечающими требованиям законодательства РФ, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников в период образовательного процесса, граждан находящихся в данном учреждении, что в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение на защиту их жизни, и здоровья. 

В судебном заседании прокурор Фировского района Михайлов С.Г. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. В установлении срока для устранения нарушений полагался на усмотрение суда.

Ответчик МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка» просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, иск признал.

Руководитель отдела образования Администрации Фировского района; Администрации Фировского района Тверской области ФИО1 иск признала. Просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2020 года. 

Администрация Фировского района Тверской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2020 года

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу пп. 18, 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; под организацией, осуществляющей обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка» является администрация Фировского района Тверской области.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно положению об отделе образования Администрации Фировского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Фировского района от 30.04.2014 г. № 252, отдел образования Администрации Фировского района является юридическим лицом, организационно самостоятельным органом управления в области образования. В сферу его деятельности входят подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения района не зависимо от организационно – правовой формы, осуществляющие образовательный процесс. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных организаций.

В соответствии с уставом МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка» его учредителем и собственником его имущества является МО Фировский район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет Администрация Фировского района Тверской области в лице отдела образования Администрации Фировского района Тверской области. 

Согласно пунктам 1.1, 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что органами прокуратуры совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» при проведении проверки выявлено несоответствие образовательного учреждения вышеуказанным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13: в музыкальном зале стены облицованы материалами, не допускающую влажную уборку и дезинфекцию (оклеены обоями) (п. 5.1); для защиты детей от солнца и осадков на территории детского сада не установлены теневые навесы (п.3.9). 

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку выявленные нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и не исключают возможность наступления последствий в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют финансовых затрат в рамках утвержденного бюджета, и определенного времени, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09. 2020 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Фировского района удовлетворить.

Обязать МБДОУ Великооктябрьский детский сад «Белочка», отдел образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрацию Фировского района Тверской области в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: 1. Установить для защиты детей от солнца и осадков на территории детского сада теневые навесы (п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13); 2. Отделать в музыкальном зале стены материалами допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области. 

Судья Ю.В. Жаров 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17 октября 2018 года 

Судья Ю.В. Жаров