Судьи: Иргит С.С. № 4А-147/2019

Кужугет Р.Ш.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кызыл 18 июля 2019 года

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., рассмотрев жалобу НАВ на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла Республики Тыва от 28 июня 2018 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении НАВ

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла Республики Тыва от 28 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 сентября 2018 года, НАВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с судебными постановлениями, НАВ обратилась в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просила их отменить со ссылкой на ненадлежащее ее извещение о рассмотрении дела, направив дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», водитель обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как следует из материалов дела, 27 мая 2018 года в 03 час. 45 мин. около дома № по ул. ** в г. Кызыле инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу было остановлено транспортное средство (марка ТС) с государственным регистрационным знаком № под управлением НАВ

Ввиду наличия достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта), она была отстранена от управления транспортным средством, о чем составлен протокол №. 

В связи с наличием признаков опьянения инспектором в порядке, предусмотренном Правилами дорожного движения, было предложено водителю пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, на что водитель не согласилась. Указанное послужило основанием для направления НАВ на медицинское освидетельствование, пройти которое водитель транспортного средства отказалась. Изложенное подтверждается протоколом № о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в котором в графе «Пройти медицинское освидетельствование» НАВ указала «Отказываюсь», удостоверив личной подписью.

На основании собранных доказательств в отношении НАВ был составлен протокол № об административном правонарушении, переданный вместе с материалами дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 7 г. Кызыла Республики Тыва.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла Республики Тыва от 28 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 сентября 2018 года, НАВ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Обжалуя судебные акты, НАВ указала на ненадлежащее ее извещение о рассмотрении дела. Проверив данные доводы, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, НАВ участвовала в судебном заседании, состоявшемся 30 мая 2018 года. В связи с тем, что суд определил вызвать и допросить в качестве свидетелей сотрудников ГИБДД Д. и А., судебное заседание было отложено на 22 июня 2018 года в 12 час. 00 мин., о чем НАВ была извещена под расписку.

Ввиду неявки свидетелей 22 июня 2018 года судебное заседание было отложено на 28 июня 2018 года в 16 час. 00 мин., о чем 22 июня 2018 года НАВ, не присутствовавшей в судебном заседании, посредством почтового отправления было направлено судебное извещение. При этом доказательств того, что судебное извещение ей действительно направлялось, материалы дела не содержат: возвратившийся отправителю конверт или уведомление, которое свидетельствовало бы о получении письма адресатом, к материалам дела не приобщены. 

В судебном заседании, состоявшемся 28 июня 2018 года, дело об административном правонарушении было рассмотрено по существу, принято постановление о признании НАВ виновной в совершении вменяемого административного правонарушения, ей назначено административное наказание.

Изложенное не соответствует требованиям ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, является существенным процессуальным нарушением.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Помимо того, в процессе изучения материалов данного дела об административном правонарушении судом были выявлены следующие нарушения.

Опись материалов дела содержит исправления, не заверенные подписью внесшего их лица. Как следует из описи, двадцать вторым листом дела является расписка о направлении судебного извещения. Данная запись внесена в опись материалов дела поверх скрытого канцелярским корректором иного текста, где до внесения исправлений значилось «телефонограмма». При этом, как видно из протокола судебного заседания, состоявшегося 06 сентября 2018 года в Кызылском городском суде Республики Тыва, судья Кужугет Р.Ш., перечисляя все материалы дела и изучая письменные доказательства, указывал об исследовании данной телефонограммы. Изложенное свидетельствует о том, что данное исправление было внесено в опись после рассмотрения судьей Кызылского городского суда Республики Тыва жалобы на постановление в порядке ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

В целях установления обстоятельства извещения НАВ об отложении судебного заседания на 28 июня 2018 года материалы дела об административном правонарушении были направлены в Кызылский городской суд Республики Тыва для проведения служебной проверки.

Согласно заключению служебной проверки от 17 июля 2019 года извещение НАВ об отложении судебного заседания на 28 июня 2018 года было подготовлено секретарем О., пояснившей, что иных сведений об извещении НАВ она не помнит. 

Из объяснений мирового судьи Иргита С.С. следует, что на момент рассмотрения дела отсутствовали какие-либо основания полагать, что НАВ не извещена о рассмотрении дела, поскольку секретарь О. представила телефонограмму, подтверждавшую обстоятельство надлежащего извещения НАВ

Между тем согласно детализации оказанных услуг, представленной по запросу суда ПАО «Тывасвязьинформ», в период с 22 по 28 июня 2019 года с абонентского номера телефона № исходящие вызовы на номер НАВ не совершались. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения НАВ, суд признает доводы жалобы обоснованными.

Ненадлежащее извещение НАВ является существенным процессуальным нарушением, которое лишило ее возможности довести свою позицию до суда, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Относительно допущенных в описи материалов дела исправлений секретари О., Н., Ш., а также специалист В. пояснили, что указанные исправления были внесены не ими. По мнению председателя Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуша А.В. установить, кем были внесены данные исправления, не представляется возможным.

Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства по делу путем возвращения его на новое рассмотрение недопустимо.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла Республики Тыва от 28 июня 2018 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении НАВ подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла Республики Тыва от 28 июня 2018 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении НАВ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

И.о. заместителя председателя 

Верховного Суда Республики Тыва А.А. Канзай