Дело № 2-324/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ссылаясь на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Люблинского медпункта не был зачтен ответчиком в специальный стаж, хотя полежал включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения Липецкой областной больницы необоснованно засчитан ответчиком в специальный стаж в обычном исчислении, хотя должен быть исчислен в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении. Она объяснила, что с 1989 года работала медсестрой в Троекуровской больнице, ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой на Люблинский медпункт, являющийся структурным подразделением больницы и направлена на курсы повышения квалификации по должности медсестры по физиотерапии. После возвращения с курсов она приступила к выполнению должностных обязанностей медсестры по физиотерапевтическому обслуживанию населения в Люблинском медпункте. Как ее принимали в члены колхоза, она не помнит. Почему в период прохождения курсов в трудовой книжке сделана запись о приеме на работу в колхоз «Красное знамя», объяснить не смогла. В указанном периоде на истицу систематически возлагались обязанности заведующей-фельдшера Дуровщинским и Люблинским медпунктами, которые входили в состав Чаплыгинской больницы. В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения Липецкой областной больницы в ее должностные обязанности входило исполнение назначений врача по применению реанимационных мероприятий и мер интенсивной терапии. Впоследствии реанимационное отделение было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, работа в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтена ответчиком в льготном исчислении. После переименования должностные обязанности истца не изменились. Также полагала, что неправомерно в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывая, что нормативными документами в составе учреждений здравоохранения и структурных подразделений, работа в которых дает право на включение в специальный стаж, а также на льготное исчисление стажа лечебной деятельности, не предусмотрены колхозы и реанимационные отделения. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 8, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного в ст. 8 возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Такие списки, в том числе перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01.10.1993 года, был утвержден Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в который, в частности, включены все врачи, фельдшеры и медицинские сестры независимо от наименования должности; работающие в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе в медицинских кабинетах и пунктах. 

До 1 ноября 1999 г. при назначении пенсии (именовавшейся пенсией за выслугу лет) применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями от 27 августа 1992 г. N 634, от 23 июля 1993 г. N 701 и от 22 сентября 1993 г. N 953) 

С 01.11.1999 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 был утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В этом списке указан средний медицинский персонал, к которому отнесены главная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), при условии работы в поименованных в списке учреждениях, в частности, в больницах всех наименований.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, право льготного исчисления стажа из расчета один год работы за один год и 6 месяцев, предоставлено, в частности, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. 

В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ 22.09.1999 года, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, включены медсестры, в том числе старшие, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с перечнем структурных подразделений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев исчисляется медсестрам палатным в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии. Согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии включены в перечень учреждений, подразделений с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15 процентов.

В силу подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Согласно заявлению, хранящемуся в пенсионном деле, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет – имеется 20 лет 6 месяцев 07 дней. При этом в решении указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа в указанный период протекала не в учреждении здравоохранения, а в колхозе. 

Судом установлено, что в трудовой книжке истицы имеется запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры в Троекуровскую больницу. ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о переводе медсестрой на Люблинский медпункт. Также суду представлен приказ по Троекуровской больнице № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО (добрачная фамилия истицы) на Люблинский медпункт с ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен согласно сведениям о стаже в специальный стаж. Далее в трудовой книжке сделана запись о прохождении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышения квалификации в Липецком УПКСМР на должность медсестры по физиотерапии. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены колхоза 

<

данные изъяты> и ей предоставлена должность медсестры в Люблинском медпункте по физиотерапевтическому обслуживанию населения. Дата приема в члены колхоза «ДД.ММ.ГГГГ года» имеет исправление, которое не оговорено. ДД.ММ.ГГГГ истица освобождена от работы медсестры по физиотерапевтическому обслуживанию населения и уволена по собственному желанию на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ дата приема в члены колхоза не указана, но согласно ведомостям колхоза «

<

данные изъяты>» зарплата ФИО3 начислялась с апреля 1991 года по июнь 1996 года. Штатное расписание, тарификационные списки, Положение о медпункте, наименование должности по лицевым счетам в документах архивного фонда колхоза не имеется. Троекуровская районная больница согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ являлась обособленным структурным подразделением Чаплыгинской центральной районной больницы. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в структуру Чаплыгинской ЦРБ, переименованной впоследствии в Чаплыгинское ТМО, в качестве обособленных подразделений входило 37 медпунктов, в том числе Люблинский и Дуровщинский. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в тарификационных списках по Люблинскому фельдшерскому акушерскому медпункту ФИО в 1991 году, 1993, 1994 году не значится, в 1992 году указана ФИО без конкретизации должности, объем работы 2,5 ставки, записи произведены карандашом. Таким образом, перечисленными документами подтверждается факт работы истца медсестрой по физиотерапевтическому обслуживанию населения в колхозе «Красное знамя», который выплачивал ей зарплату. При этом рабочее место истицы располагалось в Люблинском фельдшерско-акушерском медпункте, являющемся структурным подразделением Чаплыгинской центральной районной больницы. Однако в перечисленных выше Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, колхозы не указаны. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены. Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что работа по специальности в качестве члена колхоза не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку колхозы не включены в перечень учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, то правовые основания для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 отсутствуют. Названный вывод суда согласуется с позицией Верховного суда РФ, приведенной в определении от 16.05.2016 года по делу № 12-КГ16-1. 

Вместе с тем суду представлены доказательства исполнения истицей обязанностей заведующего-фельдшера Люблинским и Дуровщинским медпунктами, что подтверждается приказами главного врача Троекуровской больницы, в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 6,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 13, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 4,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказы № от ДД.ММ.ГГГГ (параграфы 1(6),2(7), № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 4,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 2, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 3, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 4, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 19,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 6,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 4, 

с ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Таким образом, по смыслу названной нормы в случае, если в документах о работе не указаны точные даты месяца, то периодом работы считается половина месяца. Применительно к названной норме суд считает, что истица исполняла обязанности заведующего-фельдшера половину месяца августа 1992 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и половину месяца октября 1995 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сообщению ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета работников медицинских пунктов за период с 1991 года по 1996 год велись и хранятся в сельских администрациях. 

Суду представлены копии расчетно-платежных ведомостей администрации Люблинского сельсовета, согласно которым истице начислялась и выплачивалась заработная плата за замещение должности заведующей Люблинским медпунктом за периоды, в которые вышеперечисленными приказами на нее возлагались обязанности заведующего-фельдшера, - март 1994 года, июль 1994 года, август 1994 года, февраль 1995 года. 

Кроме того, также имеются расчетно-платежные ведомости администрации Люблинского сельсовета о начислении и выплате истице заработной плате за замещение должности заведующей Люблинским медпунктом за периоды, за которые приказы о возложении обязанностей заведующего-фельдшера суду не представлены, - октябрь 1994 года, декабрь 1994 года, январь 1995 года, июнь 1995 года, июль 1995 года, август 1995 года, сентябрь 1995 года, декабрь 1995 года. 

В 1994-1995 годах действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в который включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Как следует из действующего в то время Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года N566, фельдшерско-акушерский пункт являлся амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производилось органом здравоохранения в установленном порядке. В Положении о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, утвержденном названным приказом N566, указано, что на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки; заведующий фельдшерско-акушерским пунктом несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения.

В номенклатуру врачебных должностей в учреждениях здравоохраненияпо состоянию на 1 июля 1982 года, утвержденную приказом Минздрава СССР от 4 мая 1970 г. N 280 с последующими дополнениями и изменениями, входили заведующие отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и других подразделений. Поскольку перечень подразделений не является исчерпывающим, то, по мнению суда, заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами также входили в номенклатуру врачебных должностей. 

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). Названным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителям учреждений здравоохранения поручалось привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной названным приказом. 

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с указанными выше нормативно-правовыми актами, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истицы в Люблинском медпункте, подтвержденные расчетно-платежными ведомостями Люблинской сельской администрации за октябрь 1994 года, декабрь 1994 года, январь 1995 года, июнь 1995 года, июль 1995 года, август 1995 года, сентябрь 1995 года, декабрь 1995 года, подлежат включению в специальный стаж с 15 числа каждого из указанных месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Также суд считает, что включению в специальный стаж подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим причинам:

Как указывалось выше, ФИО1 (прежня фамилия Николаева) приказом по Троекуровской больнице (являющейся структурным подразделением Чаплыгинской больницы) № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена с ДД.ММ.ГГГГ на Люблинский медпункт, являющийся структурным подразделением той же Чаплыгинской больницы. Приказ об увольнении истицы отсутствует. В члены колхоза она была принята лишь ДД.ММ.ГГГГ, что можно считать датой увольнения из Люблинского медпункта, являющегося структурным подразделением больницы, поскольку следующая запись в трудовой книжке свидетельствует об увольнении ФИО1 из колхоза «

<

данные изъяты>». Но до принятия в члены колхоза истица была направлена на курсы повышения квалификации на должность медсестры по физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также удостоверением № к диплому МТ №. Согласно ст. 15 закона СССР от 19.12.1969 года № 4589-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» на органы здравоохранения возлагалась разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения. Руководители органов и учреждений здравоохранения обязаны были создавать необходимые условия медицинским работникам для их систематической работы по повышению квалификации. Именно в соответствии с названной правовой нормой больница, структурным подразделением которой являлся Люблинский медпункт, из которого истица не была уволена до принятия в члены колхоза, направила ее на курсы по физиотерапии. В обоснование своего решения об отказе в зачете названного периода курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в досрочном назначении пенсии ответчик сослался на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п.4 и п.5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении названных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд считает доводы ответчика несостоятельными по следующим причинам:

Согласно ст. 184, ст.187, ст. 112 действующего в то время КЗоТ РСФСР для профессиональной подготовки и повышения квалификации рабочих и служащих, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации. Работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичная норма содержится и в действующем в настоящее время Трудовом кодексе РФ, согласно ст. 184 которого при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого установлен в 5 лет. Таким образом, медицинские работники обязаны на менее чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665), а также иные акты действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан не содержат норм, препятствующих включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (взносов на социальное государственное страхование), подлежат включению в специальный стаж. 

Период прохождения истицей курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в названный период истица работала в колхозе «

<

данные изъяты>», согласно имеющейся справке получала там заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года, приказы о возложении на нее обязанностей по какой-либо медицинской должности Люблинского медпункта в указанный период либо расчетно-платежные ведомости об оплате труда, свидетельствующие о выполнении ею обязанностей заведующего медпунктом, суду не представлены. Поскольку период работы в колхозе не подлежит включению в специальный стаж, то и период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равно как и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть зачтен в стаж лечебной деятельности. 

Перечисленные периоды в промежутке времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца в соответствии с подп. «а» п. 5 выше названных Правил, поскольку работа протекала в сельской местности. При льготном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит 1 год 4 месяца 26 дней. 

Также судом установлено, что в трудовой книжке истицы имеется запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры реанимационного отделения Липецкой областной больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии в соответствии с приказом Минздрава СССР № 1188 от 29.12.1975, которым были утверждены Положение об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы и штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии больницы. В связи с переименованием реанимационного отделение в отделение реанимации и интенсивной терапии предписывалось предупредить работников об изменении штатного расписания и привести в соответствие с ним записи в трудовых книжках сотрудников. ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку истицы внесена запись о переименовании реанимационного отделения в отделение реанимации и интенсивной терапии. ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена в гастроэнтерологическое отделение. Согласно данным о расчете стажа и решению ответчика об отказе в установлении пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. В штатном расписании до переименования реанимационного отделения сделана ссылка на приказ Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено в городах с населением от 500 тысяч человек и выше организовать в составе крупных многопрофильных больниц (городская больница скорой медицинской помощи, городская, областная, краевая, республиканская больницы с числом не менее 800 коек и такие же детские больницы с числом не менее 400 коек в больнице) отделения реанимации и интенсивной терапии с числом не более 20-25 коек в отделении, исходя из потребности в реанимационной помощи. В штатных расписаниях за 1996-2002 г.г. в составе реанимационного отделения до его переименования и в составе отделения реанимации и интенсивной терапии после переименования указано 18 коек, из которых 12 – реанимационные и 6 – блок интенсивной терапии. В штатных расписаниях за указанный период (как до переименования, так и после) должность медсестры в составе реанимационного отделения отсутствует, а указана должность «палатная медицинская сестра». В тарификационных списках за указанный период ФИО значится в должности палатной медицинской сестры. Должностные обязанности медицинской сестры реанимационного отделения, указанные в должностной инструкции 2000 года, полностью соответствовали должностным обязанностям палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, указанные в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уточняющим справкам ЛОКБ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО) осуществляла в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лечебную деятельность полный рабочий день на полную ставку. 

Отпуск без сохранения зарплаты в названный период не предоставлялся. 

Оценив перечисленные доказательства в их совокупности, суд учитывает, что неточное наименование реанимационных отделений в учреждениях здравоохранения вместо номенклатурного наименования отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии носило распространенный характер, в связи с чем письмом Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 г. N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении" руководителям медицинских учреждений предписывалось привести наименования структурных подразделений (должностей) и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

На основании перечисленных письменных доказательств суд приходит к выводу о тождественности обязанностей среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, период выполнения которых согласно вышеперечисленным нормативным актам подлежит исчислению из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, и должностных обязанностей, выполняемых истицей ФИО1 в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве (палатной) медицинской сестры реанимационного отделения Липецкой областной больницы. Право суда устанавливать тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.16,17)

Поэтому период работы истца в должности медсестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Согласно материалам пенсионного дела названный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ответчиком в стаж в обычном исчислении, т.е. как 4 года 10 месяцев 27 дней, т.е. дополнительно подлежит включению в специальный стаж при льготном исчислении данного периода 2 года 5 месяцев 14 дней. 

Также ответчик согласно решению об отказе не включил в специальный стаж периоды нахождении истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат включению на основании выше приведенных норм права в календарном исчислении, что соответствует 4 месяцам 14 дням. При этом суд также руководствуется положениями ст. 173 ТК РФ, согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, обучающейся на 5 курсе Липецкого госпедуниверситета для выполнении лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов был предоставлен отпуск с сохранением зарплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-вызова. Поскольку в названный период за истицей сохранялась заработная плата, с которой должны удерживались страховые взносы, то данный период подлежит зачету в медицинский стаж. 

Специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности, исчисленный ответчиком при вынесении решения об отказе в досрочном назначении пенсии на момент обращения истца составляет 20 лет 6 месяцев 07 дней. С учетом льготного исчисления из расчета 1 год за 1 год 3 месяца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 год 4 месяца 26 дней, льготного исчисления из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при дополнительном включении в специальный стаж 2 лет 5 месяцев 14 дней), а также периодов курсов повышения квалификации и учебного отпуска в количестве 4 месяцев 14 дней специальный стаж составит по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 24 года 9 месяцев 1 день. Даже с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения ДД.ММ.ГГГГ у истицы нет необходимого стажа 30 лет для досрочного назначения пенсии. Поэтому ее требования о признании права на досрочное назначение пенсии и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии удовлетворению не подлежат, так как заявлены преждевременно. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца подтвержденные квитанциями судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., поскольку удовлетворены требования неимущественного характера о включении в специальный стаж выше названных периодов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области» включить в специальный стаж ФИО1

- в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца период работы в качестве медицинской сестры Люблинского медпункта, включая нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности заведующего-фельдшера Дуровщинским и Люблинским медпунктами Чаплыгинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 1995 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Липецкой областной клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и возложении на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области обязанности по назначению пенсии и включению в специальный стаж периода работы в качестве члена колхоза «Красное знамя» на должности медсестры в Люблинском медпункте по физиотерапевтическому обслуживанию населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка 

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено: 16.02.2018 года