дело № 72-1058/2025

УИД: 66RS0057-01-2025-000448-48

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

20 августа 2025 года

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «ФИО1 лесотехнический колледж им. Н.И. Кузнецова» Зайончковского И.С. на постановления главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районам, города Камышлов, Камышловском и Пышминском районе от 27 марта 2025 года № 14-01/193, № 14-01/194 и решение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 04 июня 2025 года № 12-43/2025, вынесенные в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «ФИО1 лесотехнический колледж им. Н.И. Кузнецова» (далее ГАПОУ СО «ТЛК им. Н.И. Кузнецова») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районам, города Камышлов, Камышловском и Пышминском районах от 27 марта 2025 года № 14-01/193 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ГАПОУ СО «ТЛК им. Н.И. Кузнецова» назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районам, города Камышлов, Камышловском и Пышминском районе от 27 марта 2025 года № 14-01/193 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ГАПОУ СО «ТЛК им. Н.И. Кузнецова» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанные постановления должностного лица решением судьи районного суда объединены в одно производство, наказание назначено с применением положений частей 2, 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения.

В жалобе защитник ГАПОУ СО «ТЛК им. Н.И. Кузнецова» Зайончковского И.С. просит отменить состоявшиеся по делу решения и прекратить производство по делу, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений статей 30.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

К числу данных лиц относятся, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законный представитель юридического лица, защитник.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 404-ФЗ) предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Из материалов дела следует, что рассмотрение жалобы назначено судьей районного суда на 19 мая 2025 года на 16:00, о чем 23 апреля 2025 года вынесено определение, юридическое лицо извещено судебной повесткой, направленной по адресу его регистрации, которая получена 07 мая 2025 года (л.д. 58).

19 мая 2025 года судебное заседание, в котором участвовал защитник Зайончковский И.С. (л.д. 60, 61) отложено на 26 мая 2025 года на 17:00.

26 мая 2025 года судебное заседание отложено на 04 июня 2025 года. Защитник Зайончковский И.С. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен телефонограммой (л.д.78). 

Законный представитель ГАПОУ СО «ТЛК им. Н.И. Кузнецова» извещен по адресу электронной почты: tallt@mail.ru (л.д.80).

Рассмотрение жалобы защитника ГАПОУ СО «ТЛК им. Н.И. Кузнецова» состоялось 04 июня 2025 года в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника при этом судья районного суда посчитал их извещение надлежащим.

Вместе с тем сведения, подтверждающие получение извещения юридическим лицом по электронной почте tallt@mail.ru, в материалах дела отсутствуют, поскольку информацию о доставке извещения по электронной почте материалы дела не содержат (л.д. 80 оборот).

Из вышеуказанного следует, что судья районного суда на момент рассмотрения жалобы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, не располагал сведениями о надлежащем извещении юридического лица (его законного представителя). 

Такое извещение ГАПОУ СО «ТЛК им. Н.И. Кузнецова» о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении нельзя признать надлежащим, поскольку оно нарушает право на участие при рассмотрении жалобы его законного представителя, лишает его возможности давать пояснения, то есть нарушает право на защиту. Факт явки в судебное заседание 04 июня 2025 года защитника ничем не подтвержден.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении судьей районного суда требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судьей районного суда допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющее фундаментальный, принципиальный характер, что не позволяет признать вынесенный судебный акт законным и свидетельствует о наличии безусловных оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, для отмены решения судьи и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд, при котором необходимо учесть вышеизложенное, принять меры к надлежащему извещению всех лиц, участвующих в деле, оценить все доказательства по делу и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 04 июня 2025 года № 12-43/2025, вынесенное по жалобе на постановления защитника государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «ФИО1 лесотехнический колледж им. Н.И. Кузнецова» Зайончковского И.С. на постановления главного государственного санитарного врача по Талицкому, Байкаловскому Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районам, города Камышлов, Камышловском и Пышминском районе от 27 марта 2025 года № 14-01/193, № 14-01/194 в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «ФИО1 лесотехнический колледж им. Н.И. Кузнецова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова