КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-735/2025

судья Федоров Е.Г. УИД 23RS0002-01-2025-000692-08

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по отделу внутренних дел (по административным расследованиям) таможенного поста Аэропорта Сочи Краснодарской таможни ...........1 на постановление судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 3 июня 2025 г., вынесенное в отношении ...........6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 3 июня 2025 г. производство в отношении ...........4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший уполномоченный по отделу внутренних дел (по административным расследованиям) таможенного поста Аэропорта Сочи Краснодарской таможни ...........1 просит постановление судьи районного суда отменить, направить дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. 

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что частью 1 статьи 16.2 этого кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Исходя из положений пункта 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с названной главой к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Пунктом 1 части 1 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что декларация на товары является одним из видов таможенной декларации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.

Пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2024 г. в постоянную зону таможенного контроля, созданную в зале прилета международного сектора «С» аэропорта Сочи, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Сочи при осуществлении таможенного контроля пассажиров, прилетающих из Турецкой Республики в Российскую Федерацию, авиарейсом № А4507 Стамбул - Сочи» прибыла ...........4, с которой прибыл багаж - 4 место, общий вес брутто 87,85 кг.

11 октября 2024 г. примерно в 00 часов 06 минут ...........4 двигалась по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и в таможенный орган ее не подавала, за информацией о порядке перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза не обращалась.

В ходе таможенного контроля в зоне углубленного контроля «зеленого» коридора, визуально, с помощью досмотровой рентгентехники, была установлена однородность предметов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского Экономического союза, было принято решение о проведение таможенного досмотра.

При проведении таможенного досмотра товаров, ввезенных ...........4 (АТД ......../Ф000793), в рамках профиля риска ........, было установлено, что в багаже, принадлежащих ...........4 находятся:

- жакет черного цвета с элементами меха бежевого с надписью на нижней части «street wear clothing» с двумя большими черными пуговицами на передней части, в количестве 4 шт. Размеры: S - 1шт., XS - 1 шт., М - 1шт., L – 1 шт.;

- меховая куртка бежевого цвета с карманами и молнией застежкой. На ярлыке черного цвета надпись LF LEFON, в количестве 4 шт. Размеры: 36 – 2 шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт.;

- меховая куртка бежевого цвета с карманами по бокам и поясом. На ярлыке черного цвета надпись LF LEFON, в количестве 4 шт. Размеры: 36 - 2шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт.;

- свитер серого цвета с надписью на груди. По краям элементы сделанные в виде протёртостей и дырок. На ярлыке надпись RE DESIGN, в количестве 4 шт. Размер: STD - 4шт.;

- свитер розового цвета с металлической вставкой на груди, на которой надпись RE DESIGN, а также надписью на спине. По краям элементы сделанные в виде протёртостей и дырок. На ярлыке надпись RE DESIGN, в количестве 4 шт. Размер: XS-S - 3 шт.; М-L - 1шт.;

- свитер белого цвета с серебристым напылением. На груди элемент декора в виде кожаной вставки на которой находятся железные буквы RE DS GN. На ярлыке надпись RE DESIGN. По краям элементы сделанные в виде протёртостей и дырок, в количестве 4 шт. Размер: STD - 4шт.;

- джинсовые брюки леопардовой расцветки. С металлической вставкой сзади в области пояса, пуговицей и молнией застежкой спереди. С надписью на ярлыке so cute, в количестве 4 шт. Размеры: S – 1шт., М - 1шт., L - 1шт., XL - 1шт.;

- джинсовые брюки коричневого цвета с бахромой в области карманов и элементами потертости, с надписью на ярлыке so cute в количестве 4 шт. Размеры: S – 1 шт.., М - 1шт., L – 1 шт., XL - 1шт.;

- свитер белого цвета с элементами декора в виде булавки металлического цвета и звездой на ней, на ярлыке надпись RE DESIGN, по краям элементы сделанные в виде протёртостей и дырок в количестве 4 шт. Размеры: М - 2 шт., XS-S - 2шт.;

- укороченная водолазка серого цвета леопардовой расцветки, на ярлыке черного цвета надпись LF LEFON, в количестве 4 шт. Размеры: 36 - 2шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт.;

- укороченная водолазка черного цвета, на ярлыке черного цвета надпись LF LEFON, в количестве 4 шт. Размеры: 36 - 2 шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт.; 

- свитер зелёного цвета, с элементами декора в виде колец металлического цвета и элементом металлического декора на груди. На ярлыке надпись so cute. По краям элементы сделанные в виде протёртостей и дырок. В количестве 4 шт. Размеры: S-M - 2шт., L-XL – 2шт.;

- платье трикотажное машинной вязки черного цвета с бежевой подкладкой с ожерельем с бежевыми вставками и бусинками, в количестве 4 шт. Размеры: 1- 1шт., 2 - 1шт., 3 - 1шт., 4 - 1шт.;

- юбка длинная миди черного цвета в количестве 3 шт. Размеры S – 1шт., М- 1 шт., L - 1шт.;

- блузка леопардовой расцветки с коротким рукавом, ярлык с буквами F&K, в количестве 4 шт. Размеры: 38 - 1шт, 40 - 1шт 42 - 1шт., 44 - 1шт.;

- блузка черного цвета в белый горошек с длинным рукавом, на ярлыке надпись jovenna, в количестве 4 шт. Размеры: 36 - 1шт., 38 - 1шт, 40 - 1шт., 42 - 1шт.;

- рубашка леопардовой расцветки с длинным рукавом, пуговицами перламутровой расцветки, на ярлыке надпись jovenna. В количестве 4 шт. Размеры: 36 - 1шт., 38 - 1шт, 40 - 1шт., 42 - 1шт.;

- блузка черного цвета с коротким пышным рукавом и тканевым бантом на одном из рукавов, на спине молния золотого цвета, ярлык с буквами F&K. Количество штук – 4. Размеры: 36 - 1шт., 38 - 1шт, 40 - 1шт., 42 - 1шт.; 

- кофта бежевого цвета с потертостями черного цвета и металлическими круглыми вставками на плечах, металлическая вставка на груди с надписью RE DESIGN, на ярлыке надпись RE DESIGN. Количество штук – 4. Размеры: XS – 1шт., S – 1шт., М - 1шт., L – 1 шт.;

- кофта белого цвета с потертостями черного цвета и металлическими круглыми вставками на плечах, металлическая вставка на груди с надписью RE DESIGN, на ярлыке надпись RE DESIGN. Количество штук – 4. Размеры: ХS - 1шт., S – 1шт., М - 1шт., L - 1шт.;

- толстовка белого цвета с потертостью черного цвета и надписью black и металлической вставкой на спине, На ярлыке надпись RE DESIGN. Количество штук - 4. Размеры: XS - S - 2шт., М - L - 2 шт.;

- кожаные шорты черного цвета с карманами по бокам, на ярлыке черного цвета надпись LF LEFON. Количество штук - 4. Размеры: 36 - 2 шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт.;

- юбка миди леопардовой расцветки, на ярлыке надпись GULL-AY. Количество штук – 3. Размеры: 36 - 1 шт., 38 - 1 шт.,42 - 1 шт.;

- ветровка черного цвета в виде пиджака с двумя большими пуговицами спереди и на рукавах, на ярлыке надпись GULL-AY. Количество штук - 3. Размеры: 36 - 1шт., 38 - 1шт.,42 - 1шт.;

- брюки-лосины черного цвета предположительно из кож.зама с застежкой молнией на карманах, на ярлыке надпись RE DESIGN. Количество штук - 4. Размеры: XS – 1шт., S – 1 шт., М - 1шт., L - 1шт.;

- клетчатая рубашка серого цвета с красными надписями на спине и брызгами по всей поверхности, а также металлические вставки на воротнике, плечах и нагрудном кармане в виде колец, с надписью на ярлыке so cute. В количестве 3 шт. Размеры: М - 1 шт., L - 1шт., XL - 1шт.;

- клетчатая рубашка серого цвета с синими надписями на спине и синими брызгами по всей поверхности, а также металлические вставки на воротнике, плечах и нагрудном кармане в виде колец, с надписью на ярлыке so cute. В количестве 4 шт. Размер: S – 1 шт., М - 1шт., L – 1шт., XL - 1шт.;

- свитер белого цвета в черную тонкую полоску с вставкой на груди и плечах предположительно из кож.зама, на ярлыке надпись jovenna. В количестве 4 шт. Размеры: 40 - 1шт., 42 - 1шт., 44 - 1шт, 46 - 1шт., 48 - 1шт.;

- костюм серого цвета тканевый, в комплекте штаны и свитер, на ярлыке надпись LF LEFON. В количестве 4 шт. Размеры: 36 - 1шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт., 42 - 1шт.;

- толстовка коричневого цвета с коричневыми потертостями на рукавах, металлическими вставками на кармане и капюшоне в виде колец, по краям потертости и дырки, на груди эмблема серого цвета с тремя звездами и надписью sous, с надписью на ярлыке so cute. В количестве 4 шт. Размеры: S – 1шт., М - 1шт., L – 1 шт., XL - 1шт.;

- кофта черного цвета с потертостями серого цвета и металлическими круглыми вставками на плечах, металлическая вставка на груди с надписью RE DESIGN, на ярлыке надпись RE DESIGN. В количестве 4 шт. Размер: XS – 1шт., S – 1шт., М - 1шт., L – 1 шт.;

- юбка черного цвета и молнией на задней части, на ярлыке надпись RE DESIGN. В количестве 4 шт. Размеры: XS – 1 шт., S – 1шт., М - 1шт., L – 1 шт.;

- брюки цвета бордо с поясом предположительно из кож.зама с карманами по бокам и молнией- застежкой в районе щиколотки, на ярлыке надпись LF LEFON. В количестве 4 шт. Размер: 36 - 2шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт.;

- пиджак черного цвета с белыми надписями по всей поверхности, пуговицы на рукавах, металлическая вставка на рукаве и металлические кольца на воротнике, два кармана спереди пиджака, на ярлыке надпись RE DESIG. В количестве 4 шт. Размеры: XS – 1 шт., S – 1 шт., М - 1шт., L – 1шт.;

- комплект из трикотажного платья черного цвета без рукавов и вязанной накидкой с капюшоном, на накидке потертости и дырки по всему материалу, в области груди металлическая вставка, на концах веревки металлические вставки в виде черепа. В количестве 4 шт. Размер: XS – 1 шт., S – 1шт., М - 1шт., L - 1шт.;

- брюки черного цвета предположительно из кож.зама широкого покроя, прошиты белыми нитками, на ярлыке надпись LF LEFON. В количестве 4 шт. Размеры: 36 - 2шт., 38 - 1шт., 40-1шт.;

- брюки джинсовые черного цвета с потертостями с ремнем на резинке и металлическими вставками, на поясе, на ярлыке надпись RE DESIG. В количестве 4 шт. Размер: XS – 1шт., S – 1 шт., М - 1шт., L – 1 шт.;

- брюки джинсовые черного цвета с потертостями и дырками, на резинке, металлическими вставками на поясе и металлической цепочкой, а также белой надписью на карманах life is more, на ярлыке надпись RE I ESIG. В количестве 4 шт. Размеры: XS – 1 шт., S – 1шт., М - 1шт., L – 1 шт.;

- брюки джинсовые синего цвета прямого кроя, на ярлыке надпись RE DESIG. В количестве 4 шт. Размеры: 36 - 1шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт., 42 - 1шт.;

- брюки джинсовые синего цвета прямого кроя, прошиты желтой нитью, на ярлыке надпись LF EF 3N. В количестве 4 шт. Размер: 36 - 1шт., 38 - 1шт., 40 - 1шт.,42 - 1шт.

- брюки джинсовые светло синего цвета прямого кроя с металлическими вставками с боку в виде букв D S G N и буквами на кармане R Е, по бокам прострочены, на ярлыке надпись RE DESIG. В количестве 4 _ Размеры: XS - 1 шт., S - 1 шт., М - 1 шт., L - 1 шт.;

- брюки джинсовые черного цвета с потертостями на карманах и коленях, бахрома около карманов, с надписью на ярлыке so cute. В количестве 3 шт. Размеры: S – 1шт, L – 1шт., XL - 1шт.;

- брошь в виде цветка из ткани в количестве 8 шт.;

- черный пояс предположительно из кож.зама в количестве 4 шт.

Общее количество ввезенных ...........4 товаров - 175 штук, весом нетто - 87,85 кг.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ...........4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу, судья районного суда, ссылаясь на посадочный билет и две квитанции на багаж весом по 23 кг., пришел к выводу, что ввезенный ...........4 товар не превышает весовые нормы, установленные для товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования воздушным транспортом.

Между тем, принятое судом решение требованиям законности не отвечает по следующим основаниям.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в числе иного, установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (приложение № 1).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Из изложенного следует, что количественные характеристики ввозимых физическими лицами товаров не могут рассматриваться в качестве безусловного основания для принятия решения об отнесении товаров к товарам для личного пользования, в связи с чем при принятия такого решения подлежит оценке вся совокупность обстоятельств ввоза, а не только их количественные характеристики.

Вместе с тем, прекращая производство только по мотивам соответствия ввезенного товара весовым нормам, в пределах которых они не подлежат декларированию, судья не дал должной правовой оценки товарам на предмет их однородности, а также потребности ...........4 в указанных товарах.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако, изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судья нижестоящей инстанций требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции 

решил:

постановление судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 3 июня 2025 г., вынесенное в отношении ...........7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края.

Судья